23省狂撒50多亿,消费券能成为文旅的"救世神券"吗?

文旅惠报 本文作者:王军 2020-04-12
满城皆是“红包雨”,谁能率先“回血”?

自疫情发生来,包括餐饮、旅游、百货等多个行业均受到了严重影响。以旅游为例,与去年同期数据相对比,2020年第一季度受疫情影响,旅游业的损失或将超过1.3—1.5万亿元。在此背景下,化危为机、提振消费信心迫在眉睫。为此,以发放“消费券”形式刺激消费成为各地政府的首选。

满城皆是“红包雨”,抢占先机拼“壕气”

据文化产业评论不完全统计,截至目前,已有23个省(区、市)50个城市陆续发布了消费券政策,多地发放金额超亿元,而发放力度最大的行业就是文旅及餐饮行业,累计消费券总额度50多亿元。其中,以东部地区力度最大。

图表来源:21数据新闻实验室

3月2日下午,济南市委、市政府印发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的实施意见》。《意见》指出,面向景区、旅行社、影院、演艺场所、书店等推出2000万元消费券,拉动文旅消费。据此,济南市成为山东乃至全国率先推出消费券的城市。

截至目前,除了济南市外,山东济宁市、青岛市也相继发布消费券政策。其中,青岛市体育局携手青岛6家健身经营单位组织推出的“你健身、我买单”全民健身消费券派送活动,向市民发放总额度3.4亿元的健身消费券(见下表),同样在全国引发轰动。

山东省发放消费券情况统计表

从发放消费券种类来看,目前国内消费券覆盖面最广的城市当属重庆市和江苏南京市。3月27日,重庆渝中区政府宣布向全市市民发放1000万元商旅文消费大礼包,涵盖咖啡券、购物券、美食券、酒店券、图书券、景点门票券、电影券、免费停车等8大类。

重庆市发放消费券情况统计表

与重庆市渝中区相比,江苏省南京市发放的消费券总额高达3.18亿元,包括餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息、困难群众、工会会员等7大类。其中,餐饮、体育、图书、信息等四类第一批发放电子消费券共计5000万元,已经通过网上摇号方式公开发放。此外,江苏省常州市还推出3000万元“常州旅游消费券”,游客通过线上领取消费券,用于常州景区门票、餐饮住宿等旅游消费补贴。

江苏省发放消费券情况统计表

从发放消费券金额来看,浙江是面向全体居民(包括来浙游客)发放消费券金额最大的省份,也是发放文旅消费券最多的省份。3月5日,建德市推出1000万元的旅游消费券,用于外地游客来建德文旅消费活动。3月12日,浙江省宣布推出总价10亿元的文旅消费券和1亿元文旅消费大礼包,助力文旅产业复苏。

随后,浙江各地迅速跟进。杭州发放16.8亿元消费券,占全市去年财政收入的0.85%,平均每人约合162元;嘉兴发放总值2亿元电子消费券,占全市去年财政收入的0.35%,平均每人约合41元;绍兴发放1.8亿元消费券,占全市去年财政收入的0.34%,平均每人约合35元。截至目前,全省共有8个市先后发布消费券政策,总额超过30多个亿(见下表)。

浙江省发放消费券情况统计表

从特定发放对象看,作为全国疫情重灾区的湖北省,是全国省级层面对特定职工发放消费券金额最大的省份。4月2日,湖北省总工会印发通知明确,湖北基层工会今年可开展每人500元额度的职工爱心消费扶贫,不计入职工集体福利支出限额标准。据相关统计数据显示:目前,全省现有职工1395.86万人、工会会员1368.53万人,如全部满额发放,消费券总额将达70亿元。

湖北省发放消费券情况统计表

与湖北省相比较,湖南省也相当给力。3月17日,湖南省总工会、财政厅联合下发通知,将全年可发放的7个节日慰问费中未发放部分和抗击疫情特别慰问费300元,以消费券形式提前一次性发放给全体职工和工会会员。据相关数据显示:目前全省职工约有1400多万人,如全部满额发放,消费券总额将达52亿元,占全省去年财政收入的1.72%。

湖南省发放消费券情况统计表

除上述典型案例外,近1个多月时间,广东、海南、广西、贵州、四川、河北、安徽、辽宁、宁夏、内蒙等省份及城市均陆续出台相应政策,为居民或游客发放消费券,以刺激文旅等消费市场快速恢复。此外,苏宁、国美、美团等企业联合地方政府也推出了“企业版”消费券,规模从数千万元到数亿元不等。

政府补贴“AA制”,清明带来“消费热”

综上所述,上述各地推出的不同形式消费券利好哪些利业,又带来了哪些实际效果?文化产业评论盘点疫情过后第一个清明小长假发现,在各级政府发放消费券带动下,以文旅产业为重点的多个行业复苏迹象日益明显。

据江苏省南京市大数据中心监测,截至4月5日24:00,仅餐饮、体育、图书、信息这4类合计就有148904张电子消费券被使用,总消费金额3838.09万元,带动消费金额2417.14万元。其中,图书消费券适用南京全市范围书店200家,使用图书券的销售额超过了110万元。

同时,据南京乡村旅游大数据平台数据显示:截至4月6日,乡村旅游直通车消费券也发出了18060张,已有7452人次随车出游;乡村民宿消费券发出了45360张,已经核销1352张。仅石塘人家、大塘金、黄龙岘、巴布洛、石山下、慢享大山、水墨大埝、不老村这8个乡村旅游景点,合计迎客量就达到了18.21万人次。

这样的火爆场面,并非南京一地。据浙江省杭州市商务局统计,杭州自3月27日开始发放消费券,截至4月6日16时,杭州电子消费券已经带动消费22.26亿元。其中,一期兑付政府补贴1.45亿元,带动杭州消费18.05亿元,拉动效应超过12倍。清明假期三天,消费券带动杭州消费7亿元。

当消费券“遇见”小长假,“乘数效应”愈加显现。据悉,河南省郑州市4月3日发放了首期5000万元消费券,截至4月6日13时,已兑付政府补贴1701万元,带动消费2.01亿元,拉动效应为11.8倍。

另据去哪儿网发布数据显示,清明小长假期间,国内度假型酒店预订量环比前一周增长120%。浙江、陕西和重庆全区三地增幅位列全国前三。其中,浙江省度假型酒店预订量环比前一周增158%,陕西和重庆的增幅分别为122%和117%。

同样,作为山东省乃至全国率先推出消费券的济南市,清明小长假期间也取得了很好成效。据调查统计,假日期间天下第一泉、千佛山、野生动物世界、九如山、方特东方神画等34个已开园A级景区累计接待游客33.9万人次,实现营业收入621.3万元,同比下降73.4%。整体来看,旅游市场回暖趋势明显。

此外,在消费券和免门票的双重刺激下,今年清明小长假,伴随着密密麻麻的人流,“黄山景区现场拥挤不堪”“黄山景区游客达2万停止售票”两度冲上了微博热搜。面对汹涌的人流,4月5日黄山景区连续发布5条公告,宣布风景区已达游客流量限制,停止游客入园。

除了黄山,全国多地的景区人数也出现明显增长,陕西红河谷景区5日发布限流公告称,景区入园人数已达疫情防控期间限制核载量;浙江神仙居景区也在5日进行了限流;四川省都江堰市青城山—都江堰景区接待人次同比增长12.5%,全市三天假日共接待游客62.57万人次,综合收入达6.85亿元。

由此可见,清明节假日期间局部地区旅游市场已渐显强力恢复迹象。据中国旅游研究院7日发布的《2020年清明节假日旅游市场研究报告》显示,清明假日期间全国国内旅游接待总人数4325.4万人次,同比减少61.4%;实现旅游收入82.6亿元,同比减少80.7%。国内游客满意度指数为88.8,达到历史高位水平。

部分地区清明假日旅游数据统计表

既要刺激消费,更要精准投放

随着全球疫情愈演愈烈,海外经济陷入停滞,外需大幅回落对出口影响越来越明显。此外,国内防控“输入性病例”压力有增无减,文旅行业全面复工仍然有待时日。因此,在出口暂时缺席的这段时间里,一手稳定消费,一手拉动投资,自然一个都不能少。

然而,值得关注的是,目前多地发放的消费券,多涉及需求收入弹性大的餐饮住宿和旅游服务消费,也包括了产业链长的家电等商品,都具有期限短、面向非特定人群等特点。虽然消费券短期内具有刺激经济和提振市场信心的作用,但仍然无法解决文旅企业面临的发展困局。

图表来源:21数据新闻实验室

当前,不少地方和领域已全面复工复产,而餐饮、旅游、娱乐等行业和领域的消费恢复,仍处于起步或提升阶段。面对各地大手笔狂撒的旅游消费券,旅游从业者不仅高兴不起来,反而平添了不少惊慌和焦虑。

尤其是,在经历了长达两个多月的行业冰冻期,旅游从业者终于迎来了部分经营业务的恢复,可是只能接待本地人游本地的规定,对于以国内游和出境游为核心业务的旅游企业来说,收益并没有实质性的增长。

调研中,有部分旅行社负责人吐露:受全球疫情影响,出境游和入境游全面停摆,复工后只能承接省际周边游,加上政府免费发旅游券,景区免门票,让旅行社本就艰难的业务再一次雪上加霜!

据天眼查专业版数据显示,截止3月25日,2020年全国共有11268家旅游类企业注销、吊销经营。这1万多家旅行企业包括了46家景区,1670家旅行社,1890家酒店及274家航空类企业,以及一些户外、旅游车队、旅游用品等企业。与此同时,我国目前有超过234万家涉旅企业,2020年2月以来仅新增了3.9万家,与去年同期相比增速为-43%。新增企业主要集中在广东、山东和江苏省,而处于疫情中心的湖北省,2月以来仅有143家涉旅企业成立。

为此,各地政府在制定消费券补贴发放政策时,既要加快消费市场复苏速度、提振居民消费信心,更应该精准定位受疫情影响较大企业、定位复苏信号不明显的行业,只有真正间接受或直接惠及更多企业,这样才能真正实现政府、企业和居民三方权益依法得到平衡合理保护。

从长期看,刺激消费和恢复市场经济,政府除了发放消费券,还需要相应实施其他补偿性财政政策,给市场以过渡期,以稳定经济、稳定生产进而稳定收入、稳定消费。复工以来,不少地方推出了减税降费政策,不仅可以帮助企业复工复产,更能有效帮助降低企业成本,维系中小企业生存周期。

旅游业的恢复需要一个过程,培养游客外出旅游的信心也需要一个过程。旅游业要想全面实质性恢复,恐怕也还要一个比较长的过程。因此,短期要看消费券,中期要看金融信贷,长期要看减税降费,后者尤需加大发力。 

*本文来源:微信公众号“文化产业评论”(ID:whcypl),作者:王军,原标题:《23省狂撒50多亿,消费券能成为文旅的「救世神券」么?》。

版权声明
执惠本着「干货、深度、角度、客观」的原则发布行业深度文章。如果您想第一时间获取旅游大消费行业重量级文章或与执惠互动,请在微信公众号中搜索「执惠」并添加关注。欢迎投稿,共同推动中国旅游大消费产业链升级。投稿或寻求报道请发邮件至执惠编辑部邮箱zjz@tripvivid.com,审阅通过后文章将以最快速度发布并会附上您的姓名及单位。执惠发布的文章仅代表作者个人看法,不代表执惠观点。关于投融资信息,执惠旅游会尽量核实,不为投融资行为做任何背书。执惠尊重行业规范,转载都注明作者和来源,特别提醒,如果文章转载涉及版权问题,请您及时和我们联系删除。执惠的原创文章亦欢迎转载,但请务必注明作者和「来源:执惠」,任何不尊重原创的行为都将受到严厉追责。
本文来源执惠,版权归原作者所有。
发表评论
后发表评论
最新文章
查看更多
# 热搜词 #

新用户登录后自动创建账号

登录表示你已阅读并同意《执惠用户协议》 注册

找回密码

注册账号