在今年的政府工作报告、十四五规划纲要之外，释放出文旅业重要政策红利的，不可忽视另一个重磅文件，即《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《报告》）。我们摘选其中重要内容，逐条进行解读分析。

一、关键词：推动新业态新模式加快发展

报告内容

要激发国内消费潜力。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费，推动新业态新模式加快发展，促进线上线下消费融合发展。

执惠观点

消费一直是拉动国内经济发展的“马车”之一，其在疫情常态化语境中的作用层级更被放大，而成效基本会取决于两个因素：一是消费能力，二是供给匹配。疫情其实给消费能力包括消费需求的释放带来一些制约，但大面上来说国内消费的既有基本盘和潜力还是可观，比如疫情将出境游的消费阻隔释放在国内，形成一股新的“消费势力”。那么这就要求供给跟得上，这也是强调“推动新业态新模式加快发展，促进线上线下消费融合发展”的考虑之一，更丰富、更多差异化、创新的产品服务供给，是激发消费的必然动力。

当消费与供给能够形成有效循环，消费潜力的激发释放，才具备更多可能性。

二、关键词：推进国际旅游消费中心建设

报告内容

稳步推进海南自由贸易港建设，推动各项早期政策安排落地实施，推动出台海南自由贸易港法，积极推进国际旅游消费中心建设。

执惠观点

海南自贸港必然是接下来长时间里文旅业发展重镇之一，以及行业巨大变量之一。也要看到，自贸港政策是长远红利，但在短中期内对海南的产业发展转型变革提出了更高要求，会带来一些冲击，比如高层级定位、生态红线重压与旅游地产、地产依赖的冲突如何平衡解决，海南的文旅业创新变革需要尽快探索出一条新路，疫情创造了机会窗口，但窗口终有式微甚至关闭之时。

于此，要“推动各项早期政策安排落地实施”、“积极推进国际旅游消费中心建设”，政策要尽快落地产生红利效应，国际旅游消费中心建设要快，要抓紧，政策的红利是为市场的打开、拓展提供更多可能，终究还是要在市场要素层面形成更可持续的驱动力。

三、关键词：发展乡村旅游等多元业态

报告内容

要加快发展乡村产业。发展乡村旅游等多元业态。

执惠观点

共同富裕、城乡协同互动等背景下，乡村振兴将是类同脱贫攻坚、而又高于脱贫攻坚的“不可逆”战略，所以有了国家乡村振兴局，有了相应的规划、法律，形成顶层设计、直接的组织机构，那么更多对应的具体的政策会累出，必须要有节点成效、最终成效，待省市县等不同级别的乡村振兴组织机构成立，织密成网，乡村振兴在不同区域会探索形成异同皆有的模式。

而市场化、产业化自然是终极路径之一，乡村旅游的红火态势自然也会明显，政府自然会出台更多政策支持，但同时对因地制宜的模式路径、资源的拢聚整合的平台及能力、产品创新打造能力等市场要素，有更多的渴求。乡村旅游中土地与金融问题解决、模式与产品创新等，将在一个更大场域里寻求突破。

四、关键词：推进国家文化公园建设

报告内容

推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设，着力打造中华文化重要标志。实施文化保护传承利用工程，加强重要文化遗产和国家公园等重要自然遗产保护利用，推进故宫博物院北院区、国家美术馆等重大文化设施项目建设。

执惠观点

文化自信、文旅产业的升级，一方面需要对文化深层次挖掘与保护，另一方面其实也需要一些标志性的产品（市场化因素可强可弱）、一些特色明显的样本载体，以长城、大运河、长征、黄河等绵厚文化积淀为基底打造国家文化公园，在“文化”层面自然撑得起。同时这些文化公园建设也将在“大文化”建设、“大区域”协同互促等层面，会带来一些积极探索。

五、关键词：培育世界级旅游景区和度假区

报告内容

促进文化和旅游融合发展，培育世界级旅游景区和度假区、国家级休闲城市和街区。

执惠观点

文旅融合虽不易，但已非口号，文旅融合将在新业态新模式探索创新方面，提供更好的语境和想象空间。而“培育世界级旅游景区和度假区、国家级休闲城市和街区”，指向的是文旅产业的升级，需要项目产品的更新迭代，也需要在城市、街区等不同区域等级上，形成城市消费的节点区域、文旅融合消费的落点。

六、关键词：推动落实带薪休假制度

报告内容

出台实施国民休闲纲要（2021—2035年），推动落实带薪休假制度。

执惠观点

相比上一版的国民休闲纲要（2013-2020年），这次计划出台的新纲要时间线拉得更长，所谋更远，某方面意味着相关政策的延续性以及系统性。

“推动落实带薪休假制度”，自然是其中核心，不可否认的是，带薪休假已提多年，在相关部委、民众中也一直颇受重视，相关探索政策也有出台，民众呼声也在持续，但要真正落地确实不易，所以这里提出的是“推动落实”，可以理解为2021-2035年这个时间里最终实现落实，也可能进一步推动落实，是否真正落地尚难说。

大体来看，民众的休闲度假意识已在不断提升，在需求释放方面会形成对带薪休假落实的推动力，结合消费拉动经济，这也是相关部门推动带薪休假的一重逻辑。但要真正落实，也还要看相关政策的配套落地程度、执法监督等相关机制的构建及完善性，用人单位的利益冲突平衡等。

我们自然对带薪休假的最终落地保持乐观态度，只是确实还有一个过程。

每一个重要政策的明线与暗线，都与宏观环境变化、产业变革等密切相关，如何深刻体察并契合应对，旅企和从业者的敏锐度不一、能力不同，也意味着能把握机会大小的不一。

3月29日-31日，执惠集团联合中厚明德，特别开设《"两会" "十四五"最新政策解读与项目申报策略》实操落地专题培训班，将结合两会、十四五政策，对上述报告重要内容带来更契合而前瞻系统分析。

联合主办单位

执惠

长期专注文旅全产业链专业研究、媒体传播和大数据分析,为产业提供“研究咨询、教育培训、会议·品牌、运营服务”四位一体的综合解决方案。旗下拥有执惠文旅大学、文旅大消费研究院二大业务品牌,华东、华中、华南、西南、西北五大教育基地,助力中国文旅目的地生态创新。

中厚明德

旗下拥有商学院板块、规划设计板块、产业发展板块、投资板块及科技板块。以产业为本、战略为势,搭建了“产业+资本+平台+商学"创新生态系统,专注于项目咨询、策划规划、立项申报、产业导入运营、投资及资本对接、联合开发、品牌输出等一站式产业发展服务。

培训班·信息

【时间】2021年3月29日-3月31日

【地点】北京

【参加人员】开发商、运营商、项目操盘手、规划设计院、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高层

【课程亮点】两会及十四五规划纲要最新政策解读、行业发展趋势与核心政策研判、项目申报策略拆解、项目实操落地指导、新业态打造与新模式构建路径分析、项目咨询服务、产业资源对接服务等。

【报名电话】18513189387（杨皓天）

您想了解的9大核心

1 政策解读：抓住政策红利，率先掌握市场先机

1.1 两会政策解读

1.2 “十四五”规划重点产业方向

1.3 现代农业产业示范园支持政策

1.4 康养产业政策红利

1.5 关于促进森林康养产业发展的意见

1.6 国家全域旅游示范区验收新政与标准

1.7 特色小镇与特色小城镇高质量发展

2 拿地策略：了解土地政策，掌握获地方式

2.1 土地审批权下放的影响

2.2 新《土地管理法》对企业的利好

2.3 农村土地制度改革的关键点

2.4 土地利用总体规划的基本原则

2.5 土地联动开发全流程解析

2.6 土地流转及宅基地利用创新模式

2.7 集体建设用地的农企合作模式

3 顶层设计：产品做什么，怎么盈利，谁来运营

3.1 产品的投资分析和战略定位

3.2 产品选择、业态规划、产品设计

3.3 成本费用估算（开发成本与开发费用）

3.4 盈利设计与估算（开发估算与开发模式）

3.5 政府如何引导管控

3.6 投资商、开发商、运营商多方苍郁专业运作

3.7 农民参与方式与利益分配机制

4 策划规划：规避误区，确保活下去

常见误区：

4.1 误把规划当策划

4.2 生搬硬套、创新过度、只玩概念、盲目选址

怎样活下去：

4.3 大策略看市场，回到市场这个基本面上来

4.4 必须先找魂，先有策划后有规划、定位之后，就是大创意

4.5 资源整合是关键

4.6 长计划短安排

4.7 先开模具后找地

5 立项申报：政府支持，取得优惠条件

5.1 了解国家资金扶持项目名录

5.2 对照申报条件进行项目自评

5.3 明晰申报程序，切忌进入误区

5.4 熟悉政府资金补贴的路径

5.5 掌握要点细则，撰写申报方案

5.6 项目申报实战解析答疑

5.7 取得国家级或省级支持，拓展市场影响力

6 资本对接：重视资本，解决现金流及投融资路径

6.1 两会后，乡村振兴的投资市场分析及新商机

6.2 资本运作顶层设计及公司组织架构

6.3 乡村振兴产业中的基金运营

6.4 不同文旅、农旅、康养业态的投融资要点

6.5 不同类型的融资组合及风险规避

6.6 轻资产与重资产的协同模式

6.7 项目各阶段投资、盈利、退出核算

7 产业导入：全产业链搭建，促进转型升级

7.1 产业发展路径

7.2 产业选择原则

7.3 产业链&群思

7.4 核心产业锁定

7.5 产业集群规划与平台搭建

7.6 产业化提升对策与路径

7.7 产品链的多样性与商业转化能力

8 运营招商：引爆项目，招商运营之道

8.1 市场研判：远方市场比例与在地市场比例

8.2 商业市调：商业总量、业态结构、地域特点、年度客流量需求预算

8.3 业态规划：业态定位、商业动线、业态落位、时序规划

8.4 招商政策与业态规划

8.5 运营管理：管理手册、价格管理、活动引流计划、年度客流分解计划

8.6 开街活动：营销方案、氛围营造、宣传推广

8.7 开街运营管理计划：养商与商业管理、产品营销与运营管理、节庆计划与人流管理

9 品牌打造：品牌打造与输出，创造经济价值

9.1 项目品牌打造的商业核心价值

9.2 产品策略从规模化、标准化、市场化到品牌化多元建设

9.3 用“文化”讲好品牌故事

9.4 品牌系统搭建、运营与经济价值转化

9.5 品牌IP文创设计与附加值提升

9.6 文化创意与感官体验的场景化营造

9.7 品牌输出标准化流程

不只是培训，而是全产业链服务：从了解到落地、一站式服务

课程培训：咨询式培训，因需制导，以解决客户实际需求设置课程体系

咨询问诊：项目个性化问题咨询，自建专家团队一对一咨询问诊，并给出答案

专家到家：专家团队亲赴目的地，把脉项目发展方向，现场分析快捷答疑，协助企业与政府沟通

策划规划：以项目落地为最终目标，编写策划建议书、概念性规划等，协助项目获得政府支持，取得审批立项，争取优惠政策及配套土地。

立项申报：从材料编制到申报程序全流程一站式服务，解决特色小镇、田园综合体、农业产业示范园立项难、申报难两大难题。

联合拿地：推荐联合拿地主体（央企、国企、上市公司、大型民营企业以及国内外各专业类公司等），配合项目方跟政府谈判，争取最优政策。

项目融资：组织推荐联合投资主体（央企、国企、上市公司、民营企业、国内外专业类公司、基金公司、银行机构等），对项目进行考察评估，出具投资方案，促成各机构对项目进行投资。

产业导入：推荐、洽商、导入适配优质产业资源（大健康、文旅、教育、科技、现代农业等12大类核心产业）打通上下游产业链条，最终实现产业可持续发展。

项目招商：根据项目需求，推荐合适的招商团队入驻招商，完成项目的招商任务。

运营管理：根据项目需求，引入项目各个板块的运营机构（大健康、医养、文旅、农业等运营机构），为项目的成功发展而助力。

本期核心导师介绍

部级有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发政府特殊津贴。主要研究领域有国有企业改革、宏观经济分析、农村经济形势分析、农村经济政策变迁、农村产业结构调整、农村劳动力流动、农民收入与消费、农户和政府涉农部门行为、农村财政与金融等。作为主持人和课题组成员参加过49项课题研究，其中国家级6项，部委级15项，国际合作8项。参与起草党中央国务院文件和中央领导同志讲话23篇。

中厚明德集团创始人、中国投资协会项目投融资专业委员会常务理事、中国服务贸易协会大健康委员会特聘专家、山东省乡村振兴齐鲁样板研究院特聘智库专家、中国客天下乡镇城融合发展研究院特聘智库专家、国内著名策划专家、资本领域实战专家。

在特色小镇、田园综合体、文旅康养、产城融合等方面具有丰富的理论和实践经验，被众多业内人士称为“乡村振兴项目百科全书”。主持策划宇翔盛泰天空之城特色小镇、保定漕河综合治理田园综合体、广东嘉士利郁南方万亩无核黄皮文化特色小镇等百余个项目。受到地方政府与市场的高度认可。

毕业于外交学院，硕士研究生，曾先后任职人民日报，北京市政府新闻办公室，深交所营销上市公司华谊嘉信集团董事长助理、决委会主任、战略总监。文旅部文促会文化旅游工作委员会常务副秘书长，中国探险协会副主席，社科院文旅数字营销研究院理事，首都经贸大学MTA产业导师，中旅银行独立董事。对国内外OTA及文旅大消费有深入研究，所创立执惠文旅产业平台获得数千万元融资并已成为中国文旅产业有影响力的文旅产业服务平台，并获评中国旅游协会年度媒体传播机构及中国旅游博览会最佳合作伙伴称号。

高级策划师、高级规划师，具有多年策划、规划设计经验，对特色小镇、大型休闲旅游度假区、度假地产、休闲商街、旅游地产等类型的项目具有丰富经验。熟悉国家规程、行业规范。

参与项目包括：《密云蓝城小镇》、 《义乌李祖精品村项目》、《中华孔子城项目》、《十堰武当山太极湖》、《晏泉湖项目》、《北京中国卫星大厦方案设计》、《北京中关村航天科技创新园区规划设计》、《北京启迪公交智谷小镇》、《天津硅谷科技创新驱动中心项目》等。

巴黎HEC高等商学院硕士，拥有7年中央直属特大型联合企业、10年全国无区域民营企业集团的高级职业经理人经历，有丰富的大型企业结构、战略、重组，和百亿级以上规模的营销规划与实战经验，擅长大兵团作战。现为中三农国投富碳农业有限公司董事长，北京国本富碳农业规划设计院院长，业务领域涵盖农村土地经济与农业资源和文旅康养资源的产业融合、区域与流域经济等各领域的产业规划与运营。

北京市旅游协会民宿分会副秘书长、中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会理事。20年聚焦文旅产业、民宿产业领域实战专家，教育、体育、物流等多领域产业投资人。

国奥集团作为中国优秀城市运营商的代表，目前在全域文旅经营权交易平台、跨界IP整合等方面积累了大量优质资源，作为北京市旅游协会民宿分会的会长单位，积极尝试与新媒体新零售结合，从城市更新、闲置资产盘活、定制化产品服务，以及会员体系引流、行业基金和产业金融化升级等方面，可以帮助广大文旅企业创新赋能，合作共赢。

原伟光汇通古镇运营管理中心总经理。唐老师拥有10年古镇景区运营管理经验，擅长古镇运营管理与市场营销，管理运营彝人古镇、石羊古镇、滦州古城、田州古城、定远古城、管仲老街等10余个古镇项目，对旅游产业的商业化模式有独特的见解，并形成一套行之有效的旅游商业模式。

中厚明德特色小镇产业研究院副院长，具有多年城乡规划、市场营销策划、概念性规划、房地产开发、商业地产招商运营等相关工作经验。

参与项目包括：《国家现代农业科技城昌平园总部基地核心区及周边城市设计研究》、《北京启迪公交智谷小镇概念性规划》、《德清龙山森林康养基地概规方案》、《定州羊产业循环田园综合体概念性规划》、《六安瓜片茶养小镇总体规划设计》、《天津硅谷科技创新驱动中心总体规划设计》、《张家口天空之城通航小镇》等。