2.5天小长假又来了!五年了,这波“硬核”操作还只是看上去很美?

2.5天小长假,要从看上去很美,变得真美,还不容易。

为提振消费,恢复经济活力,当前各地“花式”举措不错,领导带头“下馆子”、进商场购物,发放数亿消费券、景区免门票……够直接,够拼,疫后消费提振“箭在弦上”。

19日,江西也出台了堪称“硬核”的措施。江西省政府下发《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》(以下简称《通知》),其中提到“今年二季度试行周末2.5天弹性作息,积极引导干部职工周末外出休闲度假。”

不止如此,《通知》还提到“全省5A级、4A级旅游景区和5A级乡村旅游点对星期五下午进入景区游览的游客给予门票半价优惠”、在全省推出“爱江西·健康游”电子消费券等。

一套给钱又给时间的“组合拳”里,显眼的是“试行周末2.5天弹性作息”,也即2.5天小长假再出“江湖”,目前看这算是2020年国内首例了。

2.5天小长假早在2015年即由国务院发文提出,距今5年来“纷纷不休”,真正落地尚难。

一省之政府发文再提,可见其对提振旅游消费的“切切”之心,对提振消费当也有一定作用,但“2.5天小长假”不只是多了0.5天,这更是一个“系统工程”,系统中不同个体的紧密咬合,才能真正落地见效。不容易!

给钱、给时间,“硬核”提振旅游消费

先来看江西的政策,根据上述《通知》,江西将在今年二季度试行周末2.5天弹性休息,积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间,通过延长其他工作日时长调剂补回。

为承接这一做法,《通知》提出:加大景区门票减免的惠民力度,全省5A级、4A级旅游景区和5A级乡村旅游点对星期五下午进入景区游览的游客给予门票半价优惠。各地各景区结合实际出台本地游的门票减免等优惠政策。鼓励成立跨区域旅游联盟,加强区域互动合作。

此外,《通知》还提出,在全省推出“爱江西·健康游”电子消费券,各市、县(区)结合实际发放旅游消费券,积极引导旅游消费。鼓励各级工会组织、金融机构、旅游企业发行“江西风景独好”文旅消费卡,对持卡人提供便捷、优惠服务。

“组合拳”共8条措施,除上述内容外,还有开展营销推广活动、提升旅游服务质量等,相比下,“周末2.5天弹性休息”是为最突出。

2.5天弹性休息,其实已提了快5年了。2015年8月国办《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就提出:鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

很快,湖南省宁乡县旅游局跟进,率先试行夏季每周2.5天小长假。随后,江西、山西等也跟进,截至到去年1月,不完全统计,已有江西、山西、河北、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省域出台了相关意见,鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。

从公开信息来看,今年首先提出试行2.5天小长假的地方,目前应该只有江西一地。虽然是“老螃蟹新吃”,暂不说作用或价值,但当前境况下,此举会有一些作用,应该先鼓励和肯定。

疫情下文旅被重创,满目疮痍不为过,当前疫情已属可控范围,拉动消费、复工回血,尽快振兴,乃是亟需之举。

除了景区免门票,发钱是另一波直接操作。澳门、南京、济南和浙江等地选择发消费券,其中南京宣布发放超3亿元,涉及旅游和餐饮等领域,浙江将推出总价达10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大红包。

携程方面对执惠表示,目前而言,价格与服务是刺激需求增长的两大因素。价格方面,目前预订“景+酒”套餐价格平均比疫情前低20%-40%,优惠力度最高的产品甚至腰斩。以新上线的自驾游早订特价专辑为例,100多条四五星“酒店+景区”套餐产品起价低至299元。

山东旅游职业学院院长闫向军对执惠表示,当前文旅产业振兴缺少的是信心,包括消费者出游消费的意愿和信心。要想在疫情后增加出游人群,有两个“硬办法”,第一给钱,第二给时间。免门票、发消费券属于给钱,暂不说未来效果,其核心在于减轻消费者的心理负担,增强消费者花钱的信心。

江西试行周末2.5天弹性休息,就属于“给时间”。那多给的0.5天有多大作用?

闫向军认为,暂不说人们出游的意愿怎样,多出的0.5天理论上使得周末出游由两天变成两天半,虽然覆盖范围还是周边游,但出游时间增加创造了游客过夜的条件,也有了更多过夜旅游的条件,而且不排除利用高铁进行更长线的旅游,也不排除会出现一些短小精悍的长线游产品,这就不单是自驾游了,高铁拉长了短途游的出游距离,“不说作用有多大,但客观上(促进)增加了出游人群,有利于拉动消费,对促进周边游有作用,这是肯定的。”

携程方面也对执惠表示,目前周末出游订单环比增长1000%以上。以家为中心,半径200公里内的同城游、省内游复苏明显。

其还表示,多出的0.5天对周边游复苏有促进作用,周边游的半径、住宿和餐饮会增加,若只有双休日,多数人会选择2天1晚的旅行方式,增加了半天之后,3天2晚的旅行方式得以实现,这将会促进目的地当地住宿业、餐饮业的发展。

同程方面对执惠表示,通常情况下,旅游消费对于假期的弹性要大于对价格的弹性,更多的假期一般会带来更多的出游需求。相比双休日,多出来的半天如果加上可能的年休假,人们就能有三天假期,也就相当于一个小长假了,可以组织一次省内的三天两晚的旅行,对于拉动目的地的住宿、餐饮、购物等都有帮助。

但是,实际效果怎样,得打个问号了。

动机是好,但落地见效也难啊

先说客群。

闫向军认为,周末两天半小长假是一个“系统工程”,如果只是要求机关企事业单位轮休,有点想得“简单”了,因为对人们的出游,很多是家庭出游,要考虑到家庭中的孩子怎么办,是不是所有的学校包括中学、小学和幼儿园也能解决“两天半”的问题,有无相关的政策配套,实现家庭“拖家带口”出游。如果实现不了,出游的游客基数要打折扣。

同时,他认为,是不是所有的企业都比较乐意执行“两天半”的政策,这可能也有些问题。

原国家旅游局规划专家王兴斌也表示,很多企业特别是中小企业在经历疫情后,运行状况不好,甚至很困难,现在提出“2.5天弹性休息”不是很有效果。今年的经济运行恢复工作很繁重,可能只有一部分企业可以尝试实行这一制度。

他认为,江西这次提出2.5天弹性休息来拉动消费比较难,不同性质的单位都执行有难度,更多是一种较软性的提倡,没有法定效力,各种企业自己可以试一试。

他同时提到2.5天小长假在相关制度方面存在的困难,即休的半天假(工作时间4小时)怎么消化在平时工作时间里。

中新网曾报道,在上述《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》出台后,原国家旅游局官员彭德成曾表示,无论是错峰休假,还是弹性作息,需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下,将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中,使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假,而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

也就是说,每周工作40小时是刚性要求。

另据新华社报道,相关部门负责人曾表示,对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的,也要根据实际情况,统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益,不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除。

要实现2.5天小长假,难。但也不绝对,就看不同企事业单位的意愿和变通处理了。

大面上说,政府部门或国企在贯彻相关政策的要求度高一些,转圜空间大一些。上述江西的《通知》也提出“积极引导干部职工周末外出休闲度假”。

但也有一些制约因素,公务员或事业单位工作人员整体的体量相对较小,虽政策鼓励出游,但当前经济恢复等工作下,时间和持续性也是个问题。

另闫向军提到,这些人员中夫妻俩都在体制内的不会很多,如果一个在体制外、一个在体制内,其中也还有孩子的群体,这些对2.5天中家庭出游都有影响。“政策的愿望是好的,比如先拉动消费,但比较根本性的问题还是要多想想办法让出游群体大一些。”

同程方面的看法是,从年假制度的实际落实情况来看,2.5天小长假的普及率很可能是局部的,只有个别地区、个别企业事业单位会实施,这将在一定程度上制约其利好的释放,例如,夫妻在不同的公司上班,一个实行2.5天假期,一个不实行,就无法完成一次家庭出游。

再说产品。

闫向军认为,疫情后将产生大量的本地周边游需求,在产品供给方面要跟上。但在疫情前,不少企业和目的地,对本地人的周边游有点忽视,在产品供给的结构和质量上还存在不少问题。

他表示,目前周边游产品较单调,即一日游产品多,过夜产品少。此外,目前周边游产品多把外地人和本地人两类客群混淆了,提供的是同一类产品,比如济南提供给广东游客的一日游或其他周边游长线产品,和给到济南本地人的周边游产品一样,“但这两个产品应该是截然不同的,导致面向长线客人的一日游产品多,面向本地居民的一日游产品反而少。”

“而在疫情后,所谓的周边游产品,是指主要供应本地居民的周边游产品。”他提到,除此外,目前周边游产品针对大人的多,考虑到小孩需求的少,导致适合家庭出游的周边游产品不够多。

由此,能否提振疫后旅游消费,0.5天时间只是一方面。

在他看来,无论从政策层面,还是游客出游心理层面,原来准备的那些产品,很可能现在不是很适用了,后疫情时代产品应该考虑游客心理变化,比如游客间距、单人间、空气流通环境等,所以江西的旅游企业,在未来一段时间,不管有没有2.5天小长假,都应该下大力气来开发新产品、加强营销等。

同程方面也对执惠表示,本地人游本地将会对周边游总体的需求结构产生重要影响,主打休闲度假市场的旅游设施将迎来恢复性增长的机会。同时,一些以外地游客观光游为主的景区在现阶段仍然面临困难,本地人通常对于地标性的观光类景点兴趣不大,复购率低,对于景区内的本地土特产等二次消费商品基本没有购买需求,这些景区应尽快调整产品结构和形态。

2.5天小长假,要从看上去很美,变得真美,还不容易啊。

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