厕所革命若要成功,中国旅业尚需努力

2016年2月15日国家旅游局召开2016年全国厕所革命工作会议。国家旅游局局长李金早出席会议并围绕推进全域旅游,就“厕所革命”深入全国城乡作重要讲话。国家旅游局副局长李世宏对2016年全国厕所革命工作进行部署。于是,继“供给侧改革”和“全域旅游”之后,“厕所革命”这个接地气的词再次出现在各大媒体的报道里。那么关于“厕所革命”,你知道多少呢?

2016年2月15日国家旅游局召开2016年全国厕所革命工作会议。国家旅游局局长李金早出席会议并围绕推进全域旅游,就“厕所革命”深入全国城乡作重要讲话。国家旅游局副局长李世宏对2016年全国厕所革命工作进行部署。于是,继“供给侧改革”和“全域旅游”之后,“厕所革命”这个接地气的词再次出现在各大媒体的报道里。

其实早在2015年国家旅游局就启动了全国旅游厕所建设与管理三年行动计划:三年将新建、改扩建旅游厕所5.7万座,并且将旅游厕所是否达标列为A级景区、星级酒店等多项评定体系的硬指标之一,实行“一票否决”。那么关于“厕所革命”,你知道多少呢?

 一、“厕所革命”从哪来?

1.“厕所革命”的来源

厕所革命其实最早是由联合国儿童基金会提出,针对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。 根据联合国千年发展目标2012报告内容:“厕所是衡量文明的重要标志,发展中国家和地区将近一半人口(25亿)仍无法获得改善的卫生设施”。“到2015年,全球(基础卫生设施)也将只能有67%的覆盖率,远低于实现千年发展目标所需的75%覆盖率。”联合国秘书长潘基文强调,国际社会必须把改善卫生条件置于2015年后的全球发展框架的核心位置。

2.中国旅游业的“厕所革命”

中国的“厕所革命”兴起于破解乡村治理难题,后来延伸至与人们生活息息相关的多个领域。其中旅游行业的“厕所革命”推进力度最强。

2015年1月,全国旅游工作会议发布旅游发展“515战略”,2015年国家旅游局将发动“全国旅游厕所建设管理大行动(旅游厕所革命)”,重点加强旅游公共服务体系建设。

2015年2月,国家旅游局局长李金早在全国旅游厕所工作会上表示:“我国将从2015年起,用三年左右的时间在全国开展旅游厕所建设管理行动,到2017年实现旅游厕所全部达标”。

2015年3月,国家旅游局局长李金早就“厕所革命”话题发表署名文章《旅游要发展,厕所要革命》,引发多方关注和讨论。

至此,轰轰烈烈的“厕所革命”在各地展开,上海、广西、湖北等多地率先做出响应,多省市积极推进“旅游厕所革命”。“厕所革命”也成为国家旅游景区、旅游目的地改造的一大工程,各省市纷纷出台相关文件和改造措施。

二、旅游厕所怎么了?

1.旅游厕所现状和问题

根据中国旅游研究院2014年度景区各项抱怨指标统计,景区旅游厕所等环境卫生的抱怨比例占到所有抱怨指标中的23.3% 。执惠旅游就影响旅游体验的主要问题进行了如下盘点:

第一,景区厕所数量不足,基础设施不完善,布局不合理。旅游厕所供给不足,尤其是旅游旺季,全国绝大部分旅游城市、旅游景区(点)和主要旅行线路上,存在厕所布点不规范、不科学,选址偏散偏远等问题,且旅游厕所的供给十分有限。

第二,清洁维护不到位,监督管理体制缺乏。大多景区厕所年久失修,外观破旧,内部破损。存在厕所冲水、排污、净气等技术设备及内部配套服务设备落后,插销及水龙头的损坏、地面积水、马桶漏水等现象,景区厕所“脏乱差”严重。

第三,游客文明意识淡薄、文明习惯缺乏,景区缺乏有效引导治理体系。游客在景区不文明习惯严重,手纸、烟头等垃圾的随意丢弃,但景区引导治理体系也不完善,如对不文明行为缺乏管理,清理人员缺乏,管理缺位。

2.国家旅游局为什么从旅游厕所抓起?

2015年4月,国家旅游局在《旅游厕所建设管理指南》中,对旅游厕所有明确的定义:旅游厕所指在旅游者活动场所中为旅游者服务的公用厕所,可以划分为全国旅游景区景点、旅游路线沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区等。按以往的治理思路,一般是走上层建筑路线,从大到小,从宏观到微观,但此次李金早局长却反其道而行之,从微观抓起,偌大的旅游领域,从“小小”厕所抓起。这是为什么呢?

第一、顺应游客体验提升的大趋势。随着我国旅游行业的迅速发展,传统的观光旅游向休闲度假游过渡,游客在体验层面的要求也越来越高。这要求旅游目的地和景区完善能满足游客体验要求的基础设施,从“吃、住、行、游、娱、购”全方面全方位去满足消费者,为其提供优质的旅游服务和深度的旅游体验。

第二、重视景区目的地品牌升级。从景区品牌建设来讲,厕所是景区的另一张脸,“厕所革命”意味着让景区重视品牌价值,对旅游厕所藏污纳垢之地进行“洗心革面”,从全方位不同角度去提升景区的满意度,带动目的地景区品牌升级,政策的支持和鼓励有利于旅游目的地全领域落实“厕所革命”。如果把旅游目的地的景点和特色比如为旅游目的地的“前门”,“厕所”其实是旅游目的地的“后门”,它不仅影响着“前门”的气质、旅游体验,还关乎一个旅游目的地景区的口碑。

第三、以小见大,抛弃大而空,务实踏实。早在2015年国家旅游局局长李金早就曾发表署名文章介绍:“据测算,国内旅游一趟平均每人上8次厕所,游客每年在旅游厕所如厕次数超过270亿次”。所以“厕所革命”对景区硬件建设来说绝不是一件小事。游客可能不会因为一个景区的厕所修得好而来,却会因为厕所脏、乱、差而不再来。“小小”厕所革命反应的是国家旅游局工作方式的转变,开始更重视工作的务实性,关注人性化服务升级,以小博大,从厕所抓起,进而带动我国旅游服务体系升级。

三、厕所革命若要成功,中国旅业尚需努力

“厕所革命”的重要性和必要性,无数专家学者、旅游媒体从不同角度给出了各种声音,执惠旅游盘点了部分媒体专家观点,大部分媒体建议,“旅游厕所革命”在建造和改造中要注重以人为本,注重旅游厕所质与量的关系,做到接地气,充分考虑到老人、妇女、儿童和残障人士等特殊游客如厕要求,并且重视后期的旅游文明道德教育、管理机制创新及监督。

那么“厕所革命”到底该如何落实,并且进行后期管理完善呢?执惠旅游认为:

第一,从旅游目的地和景区方面来讲,协调建造,严格维护,重视监管。首先解决游客“等厕、找厕”的问题,景区厕所建造与景区的建设相协调,甚至考虑到景点游客数量。其次在“智建”之后“重管”,将旅游厕所管理、维护,以及监管等引入景区评价机制,引导目的地、景区重视厕所管理。最后一点是监管,对景区厕所数量、质量、服务设施的监管。包括政府部门,以及景区运营部门双方发力严格细化服务监管机制,同时畅通监督举报制度,鼓励全民参与监督。

第二,从游客的文明道德建设方面来讲,倡导,引导和惩罚相结合。通过教育、引导等方式,持续推进如厕“观念革命”,并且引导游客文明如厕,倡导如厕文明,甚至对不文明如厕行为进行必要的惩罚,从而实现目的地、景区的文明厕所和厕所文明也是“厕所革命”的意义之所在。

第三,从主导和负责方面来讲,发挥多方作用共同推进“厕所革命”。首先政府部门主导,负责制定公厕建设标准、日常维护要求,以及后期监督;做好目的地和景区厕所建设的规划,以及资源协调支持。其次目的地和景区市场主体进行运营和监管,利用市场需求“以商建厕”、“以商管厕”、“以商养厕”从而形成新型的目的地和景区厕所文化。

在管理经验上可以参考德国著名的“厕所大王”瓦尔公司的模式。瓦尔公司承包了柏林及德国主要城市的厕所经营权,它把很多目的地、景区厕所外墙变成了广告墙,并利用厕所广告墙低廉的广告费将广告覆盖面扩展到了欧洲大都市的上千万居民及游客,里面是免费的厕所,外面是赚钱的广告, 甚至吸引香奈尔,苹果,诺基亚等大公司做广告,其广告聘请国际大牌设计师打造,充满美感与创意。甚至吸引来到柏林的各国游客进行“厕所游”,游客几乎都要使用一下瓦尔公司的厕所。这种创新的模式使其仅在柏林、法兰克福等5个城市,瓦尔公司就获得超过几千万欧元的广告收入。而中国景区年客流量超过四百万的不下100个,这些景区是天然的线下流量入口,场景化转化商业化最好的途径之一。我们缺的是体制的创新、商业的创新及小事落地的执行力。希望李金早局长发起的“厕所革命”的深意能被深刻体会,扎实落地,而不是再次沦为一场政治口号,三年之约,厕所革命若要成功,中国旅业尚需努力。

* 本文作者:四夕,执惠旅游专家作者,个人微信号:sixi7890,欢迎关注,添加时请注明“姓名+单位+职位”以方便备注,非常感谢您的支持!

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