本文为世界旅游城市联合会首席专家，中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安在2021中国休闲度假大会上的演讲实录。

魏小安：我是最后一个发言，这个会我听了一天，信息爆炸，我有一个工作习惯，多年以来我关注的第一个是“实”，就是能不能落地。第二个是“新”，就是能不能引导。今天会议的目的达到了。甚至超过我的预想达到了。我今天谈的题目是“旅游新局：休闲内循环，度假大循环”。

新战略就不用说了，新战略里面涉及到一系列的问题，无论每个地方每个行业都在面临一个选择就是战略性的选择，在国家推出的新战略里面我们处在什么位置？应该发挥什么样的作用？谈三个方面。

第一，决定旅游变化的因素。

一、宏观因素

1.疫情变化，一直到现在为止，我只看到了常疫情时代，尚未感受后疫情时代，从去年这个时候就开始有人说后疫情时代了，我就反对这个说法，一直到今天还是如此，很简单，我们这次会就直接受到疫情的干扰，中高风险地区的演讲嘉宾只能做视频的发言，在这个时候我们还讲后疫情吗？这里面并不以为我们不可以做事，现在世界风雨飘摇，中国是个绿岛独具一格，所以我们的特点在哪？制造业和外贸都有双循环，旅游的双循环看不到，即使争取短期内无望，泰国、日本、摩洛哥、西班牙都在说，只要打了疫苗就欢迎你们来旅游，他们开放了我们敢去吗？在世界疫情没有定局的情况下，我们没有双循环，反过来形成一个什么好处？加大了国内的消费。中国人出境旅游消费一个说法1500亿美元、一个说法是3000亿美元，不管怎么样，这些钱现在花不了都回来了，但是移民、留学仍然旺盛，所以这一块还是有的。

2.经济变化，总体来说宏观报喜、微观报忧，消费是在阶段性的恢复，长期来看消费未必能够景气。

3.城市变化，中国城市化率已经超过60%，这是阶段性标志，意味着以增量为主导的阶段过去了，存量挖掘的阶段来临了。

我说的这三个因素都是决定旅游发展的因素而不只是影响，城市化变化的阶段性来临了，旅游发展的阶段性何在？我的看法是，中国旅游发展到现在42年，我们硬开发的阶段已经过去了，软开发的阶段来临了，所以现在招商引资一点都不重要，招才引智才是根本性的东西。

（一）城市有机更新，这是我们下一步城市发展的方向。

（二）城市人文的追求，这种追求越来越提升，要求越来越高，实际上也把我们城市的短板暴露得越来越清楚。

（三）城市文化的挖掘，今天听一天大家都在讲在地文化，没有挖掘哪来在地文化？

（四）城市消费转型，这四个变化直接决定了旅游下一步的发展方向。

我们现在的短板是什么？第一个短板就是城市管制的问题，我们说休闲，休闲没有人气、休闲不能放松，这叫什么休闲？脏乱差这三个字不可等同而论，脏我们不能容忍、差我们不能接受，可是乱一定要接受，晚上我们休闲哪个地方都不能摆摊，不能撸串喝啤酒我们怎么休闲？很多城市不行，大家都不知道干什么，把城市休闲的空间大大压缩，本来有很多休闲的需求也被压缩了。

第二个就是城市管理者和项目开发者的审美境界、审美要求以及能够达到的审美水平，为什么大家都批评千城一面，费总还担心黄河的开发同质化，我也有这个担心，就是这个原因，就是我们多年来工业化追求，使我们在审美方面几乎没有追求，实际上就是一个问题，包括我们管理者和开发商，他们的审美境界和审美追求决定了一个地方的审美水平，也决定了一个地方的人文气质、决定了一个地方的文化挖掘，这是我们现在最大的短板，这个短板说起来最软，实际上影响最硬。

二、旅游发展因素的变化。我归纳了一下有九个变化

1.传统资源开发殆尽，影响逐步淡化。这是现在的基本情况，投资投什么？做什么？传统资源已经基本找不到了。

2.传统产品统治市场，后劲逐步减少。传统产品是什么？以官方为主体的产品，占市场主流型，从长远来看仍然是主流型的，不能因为休闲产品的发展就否定观光旅游，第一代的旅游者一定是观光旅游者，但是后劲逐步减少。

3.传统市场全面转化，新老交替进行。大家都很关心这一时代90后、00后，我们这些老家伙谁来关心？老年旅游市场也要关注，这是新老交替的时代，而且老年人也在逐步变化，老年人有大把的时间也有点钱但是一分钱舍不得花，所以老年人的钱基本被骗子骗走了，但是现在不同了，很多老年人敢花钱、想花钱，我们也让他们会花钱。

4.快捷发展形成常态，传统企业式微。我们现在已经很难划个界限哪个是旅游企业？是不是旅游企业一点都不重要，重要的是你干什么事，像美团，我原来以为美团就是卖菜的，我后来了解了一下才发现美团不得了，美团是生活服务平台，这样的生活服务平台里很自然旅游、观光、休闲、度假就在里面占了重要的分量，这样的企业不是旅游企业吗？可是我们传统的旅游企业实际上在一步一步的下滑，这就叫式微，尤其这两年的疫情，疫情客观上产生了一个作用就是使我们的产业结构得到调整，大把的企业倒闭，企业倒闭我们当然心痛，但是要看倒闭了什么样的企业？比如说有的原来就是僵尸企业，倒闭就倒闭了，严格的说僵尸企业的存在是占用了资源，但是资源的效用很差，这样的企业倒闭怎么了？所以实际上这种产业结构的被动调整或者强力调整正在进行，其中最大的变化就是传统企业式微。

5.产业结构不断变化，新兴业态涌现。这是大家最关注的，今天一天的会我们也看到了，新业态、新企业、新做法、新经验、新模式，一系列的新动力都出来了。这样就使我们的产业结构在不断的变化，而且疫情影响下来大者恒大，资源在向头部企业聚集，大的越来越大。优者生存，有一些中等企业或者小企业可以生存，因为它优，可是乱七八糟的企业该退出就退出吧。

6.投资结构超越旅游，跨越领域进行。现在碰到很多投资商我都在问你们投旅游是投什么？他们的概念都是一个景区+一片房地产，这就叫旅游投资吗？这样的旅游投资意义不大，我们景区没有多少可投的了，可是跨界进行的像融创文旅城，这是什么企业？就是跨界企业，从传统旅游尤其我这种老旅游角度来说，你们就像强盗进来抢，后来我一想这个观点不对，到底站在什么立场上？应该站在发展立场上，站在发展立场上就不应该有任何界限、框框，只要有利于发展就可以。

7.区位优势逐步变化，交通优势显现。很多地方说这里很有区位优势，是几个大城市的中心，看了地图我说你是几何中心而不是交通中心，有些区位优势实际上现在变成弱势，但是大交通只要跟上来了就会把你区位的优势和弱势逐步调整变化，未来的发展这一条是非常关键的，比如像云贵川，尤其贵州原来地无三尺平，现在到贵州一马平川，高速公路出了隧道就是桥梁、过了桥梁就是隧道，很自然调整过来了。可是像胶东半岛区位优势很好但是交通优势不具备，所以就会影响这些地方的发展。

8.城市聚集格局突出、群体发展领先。下一步，建议各位投资商找城市群，国家大的格局基本定了，若干大的城市群这是我们整个国家发展的主导。城市群的聚集效应越来越突出，对旅游来说，最大的聚集是人口聚集和消费聚集，人口聚集了、消费聚集了你不到那里去投资干什么？这就是一个大趋势。

9.世界领先态势形成，新型发展引导。像金准博士刚才说了一个观点我很认同，什么国际化？严格来说中国旅游发展到今天我们前面没有标杆了，我们习惯性的就是对标，什么地方无论地方还是企业动不动就是对标，我现在就问对谁？原来一说是新加坡，新加坡是一个城市概念，说到瑞士，瑞士是一个区域概念，瑞士8万平方公里，黑龙江大兴安岭也是8万平方公里，我到大兴安岭的时候我说你可以对标，你跟瑞士对标，这么大一个国家这么大的消费市场我们找谁对标去？尤其经过这几年的发展，我们在世界上已经形成了一个领先态势，就要求我们有一个新型发展的引导。

三，休闲度假蓬勃兴起。城市休闲是大众性的，乡村休闲是普遍性的，度假享受是新型消费，房车和营地是未来导向，这是中国旅游未来发展趋势，消费引领供给、供给促进需求。这样的一个过程从拉动消费来说，以短补长是一个选择，每个地方的发展都有长有短，首先我们要长短相较，其次就是要扬长避短，再有就是要研究如何化短为长，有些地方有些因素是短版，我们能不能把它变成长板，是可以做到的。现在高频次、短距离、低单价、大众化是一种趋势，但是形成了市场分工体系，长短结合、高低俱全是成熟的表现。我今天接受记者采访有一个感觉，大家总说这个低端不行、这个大众不行，这错了，任何一个经济体系一定是高端、中端、大众，任何消费一定是分层次的，我的看法是什么？只要有效益能挣钱就是好的，你倒是高端，高端了半天没人消费，这样的高端有意义吗？一个产业的成熟一定是体系化的，这种体系化的成熟才是这个产业真正的成熟，我们一种倾向压倒另一种倾向，现在一谈高品质发展什么都追求高品质，什么都追求高品质谁来消费？有钱人毕竟是少数，更何况有钱人反而不花钱。

循环就是要转起来，这涉及到流量与流速，流量越大、流速越快作用越大，旅游的内循环、大循环基本概念就是这样一个概念。在发展的过程中，实际上我们一个基本的追求就是追求后工业化的发展，因为我们现在还是处在工业化后期的发展格局之中，关键是我们现在思路大体上还是一个工业化的思路，但是我们面对的消费、面对的需求已经是后工业化的需求了，这里面就形成一个落差，如果我们能够追踪后工业化的发展就有希望。

第二，要素的变化。

旅游要素可以分成三类。一类是运营要素，一类是发展要素，一类是环境要素。在旅游发展的不同阶段这些要素的权重在变化、结构也在变化，在发展初期运营要素第一，可是现在很多人的思路还陷在初期，很多招商引资还是追求这些东西；到了中期发展要素第一，这些发展要素我们能不能完善化？旅游也有营商环境问题，这里面的根本就是发展要素的完善；到了后期，环境要素越来越突出，这意味着政府在其中的作用越来越重要，所以对应发展态势优化要素结构，这是我们下一步中国旅游业普遍需要回答的问题，从地方来说也是、企业来说也是，要素结构是不是优化了？前些年的追求是运营要素结构的完整，现在已经不是这个了，现在的要求是运营要素结构的优化，达不到优化有长有短就必有一堆企业亏损，一直到现在为止我就很奇怪，我刚进旅游的时候听到好几个说法，1980年旅游投资见效快、效益高、创惠多，我后来进了旅游这个说法不对，这是短缺经济时代旅行社的现象，这怎么能够变成旅游业的东西？到后来我发现，旅游业长线投资长线回报，整个行业投资效益来说从来没好过，也不能说从来没好过，80年代到90年代上半期这一段还可以，大体上1996年以后旅游效益就没好过，没有人关注，但是很多跨界经营借助我们旅游赚了很多钱，因为他看明白了，我们自己反而看不明白，所以就需要我们抓机遇、谋发展，这里面的根本问题就是赋能消费。

对于消费者来说，体能增长、技能增加、智能丰富，中国人不会玩，现在要追求好玩、玩好，所以就有教育赋能、技术赋能、时间赋能、环境赋能、文化赋能等等，没有这些赋能我们总说消费者的水平不能提升，因为我们没有这个教育，欧美这些国家从小就有养成教育，每个人都在玩运动项目、每个人都玩乐器，这是人家的传统，我们有吗？我们就逼着孩子考高分，现在来看，这一系列的赋能也是我们现在全面发展的短板。

第三，抓住机遇，触底反弹。

一、现在从世界范围来看民众恐惧，希望不要恐慌，中国恐慌恐惧都过去了，希望中国不要松懈，现在政府部门高度警惕老百姓已经完全松懈了，管他一下他还挺烦，认为管什么，一旦出事大家又紧张了。

二、旅游已经大伤元气，从消费来说也在伤元气，我们都在研究对策。

三、常疫情之下的反弹应当是一个过程，我不太赞同今年五一疯狂、报复性消费、爆炸性增长都来了，旺丁不旺财这叫报复性消费吗？我说形势不宜乐观。

四、从企业来说，一安全二健康三质量四创新，这是基础，但是这些都需要成本，我从来不赞同优质低价，因为这违背了规律，从疫情开始我就担心恢复阶段的恶性低价竞争，现在来看一团乱象，恶性低价竞争看到的不多，我倒看到了恶性涨价，尤其今年五一，这涨疯了，这干什么呢？这是杀鸡取卵，就是大家对这个市场缺乏信心，实际上反映的是这个问题。只为了眼前的人气怎么保持长远？

五、此次能扛得住的企业有一堆因素，我就说说蓝海御华，我跟张董事长聊了一下，我说去年损失了多少？他说去年为了稳定队伍补贴了5个亿，他们300个下面部门经理都提出来不领工资，不领工资怎么能行？违背市场规律，他们这一步撑住了，今年超过了2019年，我担心的也就是五一一把，五一之后也持续了，一是人才战略、二是技术战略、三是机制战略，这三个战略使得这个2万多员工的企业集团这么大的困难下挺下来了，所以成必有成的原因、败必有败的理由。

说到底，2020年我们熬下来了，2021年活下去，我对今年的形势没有那么乐观，2022年活下来，我希望能走到这一步，生存第一、先说温饱然后最后谈发展，我们熬有熬的方法，熬有熬的精神，说到底就是凝神聚气。

休闲度假我不叫这是个产业，休闲度假是一种生态，是一种社会生态、是一种消费生态，它也是一种社会现象，反过来倒是产生了一点，由于传统的旅游走不下去了，现在大家都开始重视休闲度假了，这是好事也是我们的机遇，我也希望我们抓住这个机遇来谋求一个新的发展，这个发展不是说要增长多少，而是至少我能活下来，其次能够不断的提升，我们的目的是要提高人民群众的生活品质，让大家有更大的幸福感。谢谢各位。

*本文来源：微信公众号“ 中国旅游协会休闲度假分会”（ID:XXDJFH），原标题：《魏小安 | 旅游新局：休闲内循环，度假大循环  》。

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