《旅游百人谈》已在执惠官网独家连载，此文为第二十七篇。本书涉及中国旅游业的政策形势、文化创意、数字经济、市场营销、乡村振兴、景区开发、主题游乐和业态创新等 8 个专题，反映了近几年来中国旅游业发展的新走势、新业态和新课题。该书围绕文旅融合的新走向、数旅经济的新课题和旅游经营管理的新探索，从各个角度探讨了业界共同关心的问题。

本书40多位作者以优秀旅游企业董事长总经理为主体，他们的文章，既有对传统行业的反思，更多地是对新兴业态的探索；既有对行业层面的探讨，更多是对自己企业发展的思考；是一篇篇最前沿的战地日记、是用汗水与泪水凝结起来的真切心声。

一个总投资过亿、全省最先进的客运索道，落户在福建连城冠豸山中，沟深“索”长，此文将用 6 个故事去道尽福建省第一条进口索道建设的艰辛与不易。

故事一：索道选址慎之又慎

2012 年，连城县的领导希望在冠豸山上建设一条索道。冠豸山属于国家级风景名胜区，要建索道需要先有规划，然而景区管理部门翻遍了景区总体规划，也没发现索道选址在哪儿，只在规划文本上找到了这么一句话：“在冠豸山景区到竹安寨景区之间是否能建一条索道，必须作进一步的可行性论证。”正是有识之士的这么一句话，给有梦想的人带来了一线曙光，于是县里聘请中国恩菲工程技术有限公司索道专家开始走上了项目可行性研究之路。

经过两年的艰苦跋涉，翻越了几十座山头，连城县终于把可行性研究报告提交到福建省住建厅，住建厅反馈还必须请专业的团队对可研报告进行论证和评审，因此县里又委托福建省规划设计研究院专家进行了论证。2014 年 11 月，省住建厅组织召开了可研报告专家评审会，邀请到北京林业大学、辽宁规划院、湖州城市规划院、泉州市规划研究院等十几个有关单位的领导、专家进行评审，最后可研报告顺利通过评审。

……

故事二：索道经营权重新招标

2015 年 3 月，华闽集团与连城县政府签署了战略框架协议，全面投资连城县的旅游项目，其中索道项目、培田村项目为首选投资项目。2015 年 7 月，双方共同出资成立了连城华闽冠豸旅游股份有限公司，共同开发索道项目。公司成立后，恰逢华闽集团与福建省中旅集团合并，因人事调整，在索道选址通过后，项目推进进入慢车道。

2016 年 3 月，我从南平市旅游局调到了福建省旅游发展集团的全资子公司福建旅游投资集团有限公司，出任副总经理。省旅游集团重组后成为福建省最大的旅游集团公司，共有 6 大子集团、123 家企业，列入全国旅游集团 20 强。集团成立以后对原签订的索道项目合作开发协议进行了审核，在审核中发现冠豸山客运索道经营权的取得没有经过公开的招投标，不符合《福建省风景名胜区管理条例》第 38 条规定。于是集团公司要求连城县政府将索道经营权进行公开招投标，但连城县方面认为该索道经营权已经经过县委、县政府开会同意授予连城公司，此时把经营权又拿出来招投标能否保证连城华闽冠豸公司中标？如果没有中标公司又将何去何从？

……

故事三：立项审批好事多磨

重新签约后，连城华闽公司立即向连城县发改部门请求立项，但由于项目投资金额较大，约 1.2 亿元人民币，又在国家级风景名胜区内，县里无权审批，因此不得不通过龙岩市，最后到福建省发改委进行审批。省发改委提出原可行性研究报告按照省项目审批的规定，要改成项目申请报告，否则不予立项。

于是公司又委托原可研编制单位中国恩菲工程技术有限公司重新编制了项目申请报告，随后我们也按照省发改委的要求，陆续完成了《用地预审意见书》《环境影响报告批复》《项目水土保持方案报告》《福建省国土资源厅关于建设项目压覆矿产资源的证明》《项目社会稳定风险评估报告结论表》《地质灾害危险性评估报告专家评审意见书》等有关审批工作。

……

故事四：进口与国产之争

在我们与连城县刚签订索道开发项目合作协议的时候，有件事情一直困扰着我们，那就是到底是采用进口索道还是国产索道？当时连城县方面坚持采用进口索道，而福建省旅游发展集团从运营层面考虑，认为国产的比较经济。最后投资双方通过实地调研方式来决定采用进口还是国产产品。双方组织人员到北京八达岭长城、司马台长城和江西的武功山索道公司进行考察，通过比较我们双方统一了思想，达成采用进口索道的共识。当时主要考虑以下几个方面：

1. 从索道质量看，进口索道优于国产索道。脱挂式索道目前国内仅有个别企业能够生产，吊箱玻璃容易破损，而国外已经有几十年的生产经验，为整箱进口，质量可靠。

……

故事五：项目招标一波三折

根据国家招投标有关法律规定，项目从勘察设计、设备招标、设备安装、建筑施工、建设监理至少要组织五次的招投标，招投标还需要层层上报，容不得我们一丝马虎。

一边是时间效率、一边是法律法规，思前想后，唯有合并同类项，减少招投标次数才能节约时间。于是，我们把其中能合并的项目合并在一起招投标，减少两次招投标，节约了时间。

……

冠豸山客运索道在完成设备国际招标采购、设备安装土建施工招标后，顺利开工建设，但却遇到了连城历史上 200 年一遇的特大洪灾，造成山体滑坡、部分设备被冲走、工棚被冲毁，工期延长了许多，项目直到 2019 年年底才竣工，并于 2020年 1 月 1 日举行了竣工启用仪式，至此，连城索道项目从动议到建成，历时 8 年，实属不易。该索道采用国际最先进的单线循环脱挂抱索器吊厢式索道，并配备 720度全景透明玻璃轿厢，让游客从空中纵览冠豸山独一无二的丹霞绝景，福建人的第一条进口索道梦扬帆启航。

长长的索道，串联起冠豸山景区和竹安寨景区，让冠豸山的游览线路更加清晰，游客的体验更加丰富，整体提升了景区的品质，为冠豸山景区打造 5A 级旅游景区奠定了基础。

作者简介

钱升亮，历任福建顺昌县旅游局局长兼宝山国家级风景名胜区管委会主任、南平市旅游局副局长、南平发展集团有限公司总经理，现任福建旅游投资集团董事、常务副总经理，兼连城华闽冠豸旅游股份有限公司董事长、总经理。

*欢迎预订，有机会获得作者亲自签名。联系人：史雁冰，微信号：bing878919，手机号：18515550582

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