一个自古自带光环的城市，只是暂时被尘土埋没了，吹一吹，你怎么会知道，看起来土黄土黄的兵马俑，其实嘴角边早已带着彩色的牛逼微笑看着远处。

在“追赶超越”的路上，得先把伤口扒开，清理后才能满血超越。永康书记的“十问西安”，这是一个千年古都在追赶超越的路上，振聋发聩的自我发问。

《中共西安市委关于落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”的决定》，总结了西安市2017年上半年工作，最终确定的十大短板中，有基于经济发展方面的短板考虑，如工业经济、民营经济、开放经济、区县域经济等短板；有基于资源融合潜能未被释放的短板，如创新转化能力、军民融合、金融、文化产业等“相对短板”；有基于城市生活品质方面的短板，如和人民群众息息相关的民生短板和环境短板。

壹：为什么我们工业门类齐全、基础较好，但多年来，工业不大不强，工业这块短板就是补不上？

目前国内城市发展方式还是依靠人口堆GDP模式，而承载人口主要是依靠大规模的工业化。西安的工业基础其实很雄厚，不是缺什么，相反什么都有一点，航空、纺织、电子、装备制造，但都规模有限，不成集群。

小吃可以卖天下，旅游可以引八方，航天城可以耀四方。西安长期的自我定位还在旅游、历史上面，工业上则一直是军工航天，现代制造和高科技产业群一直没有起色。除了陕汽集团和比亚迪等规模有限的汽车产业以外，没有任何能刷GDP数据的工业。

年轻人想留在西安工作机会在哪？都去城墙卖门票？工作岗位含金量不高，大把有高技术的人才都流失到一线城市。为什么西安本地很多科研成果都在外地开花结果？西安有高科技研发却没有工业去承载，没办法转化成果。

渭北工业区的发展尚需时日，才能完成再补西安工业短板这个艰巨任务。科技、文化、旅游、高教依然是西安的重心，不是片面追求统计数据和GDP的好看而大搞工业，只是作为一个体量如此大的城市，工业绝不能瘸腿。

贰：为什么历史上西商能发展壮大？曾经辉煌500年，成为中国十大商帮。现实中，同处内陆的成都民营经济也能发展起来，而我们的民营经济却发展不起来？我们在营造公平竞争环境、良好市场秩序、建设法治政府方面，有没有让企业满意、群众满意？行政服务效能究竟能打多少分？

大凡大城市的形成无非这样几种，一种是古代的都城，建都比较长的，在现在仍然成为顶级国内城市的因为他是首都。比如北京，以前的比如西安、洛阳、南京等。

所谓都城大多是天子戍边，长安、北京、南朝的建康莫不如是，所以在古代长安、北京即使偏远临近边疆也依然会成为大城市，因为有政治权力对于社会人才、资源的调动和集中，包括国际往来、商贸也会集中，必然促进一座城市的繁荣。

元明清社会以来关中社会大体相对安逸，能够自力更生、自给自足，也形成了慵懒的社会心态，缺乏服务精神和进取精神。为什么山西人晋商如此厉害，而陕西却不行？根子就在于山西山地沟壑，土地贫瘠，不拼搏就得死。

叁：为什么西安军工资源优势全国第二，还承担了国家军民融合的试点任务，但军转民、民参军发展不够、产业不大，军工优势转化为经济发展优势不足？

纵然西安的航空航天和军工之强在国内首屈一指，对国家的贡献也举足轻重，但对西安自身的经济的提升作用却十分有限。

军工、航天、航空属于国家布局产业，除了为西安贡献消费外，很难促进就业和产业延伸。航天航空这类产业的周边产业本来就少，准入门槛高，很难带动周边的卫星城市，形成发展快速的城市群。

肆：为什么我们地处中国大地原点，区位优势明显，拥有航空、铁路综合交通枢纽，但开放经济发展缓慢，发挥“一带一路”重要节点的作用不强？

一带一路确实能够拉动西部经济的发展，这是个大项目，不是一两年就能见成效的，就像当初的改革开放一样，国家是要打开西部市场，让远离海洋贸易的西部能和国际接轨，尽快富裕起来。

一带一路中欧共发展战略，西安对外贸易占有优势，但现在西安的GDP在同新一线城市中比较落后。出于保护自然环境和文物古迹，西安无法发展钢铁石化产业，短板是人口和市场，中高阶人材资源相当丰富，但是以数量取胜的中低人力资源就不行了。

伍：为什么区县特别是远郊区县，发展空间大，要素成本低，但在区县域经济发展上却未能成为全市的重要支撑？

没有重工业，严重缺乏产业链，省内城市间无法形成经济联系，不能形成带动效应。陕北的石油化工，关中的装备制造都没有形成强有力的协作发展关系，城市群发育不成熟，无法形成合力。

没有轻工业，缺少就业机会，县域经济落后。除城六区GDP均500亿起步以外，郊区县都不足300亿，最低的周至甚至不足100亿。

陆：为什么我们历史文化、红色文化、山水文化优势突出，但文化产业、旅游产业却不大不强？

历史厚重，很多时候也就成了包袱和温柔乡。旅游是个有前途的产业值得大力发展，目前西安也是这么做的，只是做的还不够精致。

经济落后时保护遗址是西安巨大的负担，可是发展起来了这可是独一无二的宝贵财富。强大深厚的文化底蕴将使大西安的腾飞如虎添翼，也会使西安人更多一分文化自信。

柒：为什么我们拥有国家西部大开发、关中天水经济区《发展规划》等多项政策红利，拥有欧亚经济论坛、丝绸之路新起点等良好平台，理应成为国内外金融资本的汇集点，但丝路金融中心建设、金融产业却达不到省上要求？

在西部地区，呈现重庆、成都“双头领衔”的格局，这两个城市无论是经济总量、金融业增加值等经济绩效指标，还是金融机构存贷款余额的数量规模，均有着十分显著的领先优势。继重庆、成都之后，西安有希望成为西部金融中心“第三极”。

但不可否认的是，前些年对外招商引资，政策支持、福利等方面比较难吸引到大品牌入驻。所以才有了向成都学习、向杭州取经的一系列动作。

捌：为什么我们科研院所林立，大专院校众多，重大科研成果层出不穷，但在我市转化能力不足，墙内开花墙外香?面对兄弟城市视为掌上明珠的高校、科研院所、两院院士、众多专家人才，我们有没有当好“店小二”，有没有在打破校地壁垒、发挥高端人才作用上积极努力服务?我们的户籍政策、人才政策有没有走心，能不能真正让人才引进来、留下来？

孔雀东南飞，人才外流。科技高教为他人做嫁衣，优势白白流失。西安本身高校众多，但是相应的产业发展不全，成为人才输出的城市。

于是，人才争夺战成为二线城市能否有后劲挤进一线城市的杀手锏。西安5月刚颁布“23条人才新政”，8月又广招天下英雄的大开大合招徕人才之势，实不多见。以“尚文之风”为文化名城吸引人才，更给这座城市的130万高校在校生充分信心留在这里耕耘，储备下一大批创新创业的新鲜血液。

玖：为什么我们工业不大不强、发展得也不够快，可空气质量长期处于全国后十位，生态环境保护工作不尽如人意？兰州、京津冀等地区的空气质量都在变好，我们该怎么办？

西安周边的风场分布加之秦岭的阻碍作用是导致西安雾霾如此严重的最主要的原因。加上周边城市咸阳、铜川、渭南也都是排污大户，冬天供暖排放会更加严重。房地产行业的快速发展，工地扬尘污染增加。

西安机动车保有量250万+，预计到2020年，西安市机动车将突破400万辆。据中国科学院地球科学研究所早在2010年对西安市PM2.5来源进行的解析，机动车尾气占比为17%。

拾：为什么我们在制定规划时，学校、医院等民生服务配套都有，但老百姓却一直在抱怨办事难、上学难、看病难？

这是全国普遍性问题。人多资源少，必然会产生一定的矛盾，医患矛盾、学区房暴涨等问题已经显现。目前的医改、教育划片区改革和行政效能革命一定程度上缓解了“三难”。

2017年伊始，西安呈现了全新的风貌，早先懒散低效的职能部门突然间端正肃立，像打了鸡血似的，一切工作都变“快”了。这也得归功于提出了一系列政治举措的永康书记，短短一年间就提出了众多对这个城市的要求：烟头革命、厕所革命、行政效能革命、电视问政、车让人、店小二、五星级服务员、星巴克算法、招商一号工程、23条人才新政……

此次的《决定》提出的“十大短板”，是全市最主要的短板、最核心的短板，对经济社会发展最具有战略性、全局性的短板。将以改革创新的方法抓补短板，念好“新、高、早、实、精”等“五字诀”，做到理念新、标准高、动手早、举措实、精细化。

一个自古自带光环的城市，只是暂时被尘土埋没了，吹一吹，你怎么会知道，看起来土黄土黄的兵马俑，其实嘴角边早已带着彩色的牛逼微笑看着远处。

*本文来源：新地产陕西，作者：辣糖，原标题：《"十问西安" 句句扎心》