这个“农”字是指农业抑或泛指“三农”。除了要面对农业，我们在各地乡村发展项目的实践中，包含的事项还有基础设施、土地整理、产业培育、新老社区开发与建设，是一系列的问题。

之前写过一篇文章《农业的根本出路在于？》，层层剖析过在三农社会发展中面对的这一系列问题。

01、农业的根本出路在于效率

总结：

农业背后是土地，土地背后是人，人背后是“三农”；

三农社会需要经济发展，经济发展路径是产业发展；

产业发展需要商业模式；

商业模式需要要素改革；

改革牵涉三农和国民经济；

这里就提到了商业模式问题，实现商业模式才能实现可持续；

商业模式需兼顾政府、集体、农民、企业、金融机构、消费者六方利益相关者；

商业模式成立的基础需考虑社会平均经济成本且多方受益；

从而商业模式背后需要要素改革和治理改革；

商业模式须一揽子体系化解决农业、农民与农村，需要实现社会经济全面发展。

在这里，受北大国发院提出的“新结构经济学”启发，不妨参照作些思考。中国城乡差距非常大，乡村地区的发展路径中，一方面需要政府补贴扶持，例如基础设施和一些长效产业如农业；另一方面需要设计产业政策激发要素资源，形成供给侧改革，例如创新农业、观光旅游、度假产业开发等。新结构经济学的思考基础，原是基于发展中国家或地区经济体的双轨制设计，这种设计既强调“有为的政府”，又强调“有效的市场”，也就是说产业政策的施定，要能够激发于有可能的市场。中国农村社会在城乡经济格局中，似乎可以借用这样的视角来尝试看待呢！

农村很难发展，需要换发基层丰富的创造力，形成万众创新创业的局面，同时也更需要顶层设计和政策战略形成结构性框架，两种局面交织前行。如果一味强调基层创新，寄希望于地方创生，则可能失去顶层设计、宏观战略，形不成解决国家级问题的力量；如果只强调政策带来强大的社会资源动员能力，仍存在种种权威制度带来的粗放隔空，尤其在技术进步，意识形态多元的现代社会，更难形成和谐有机的“生态型”力量。

无锡阳山田园东方北区二期项目效果图

我们在多年思考的“综合体思维”里，所谓“三统一一分散”，即“统一规划、统一建设、统一管理、分散经营”的思想，似乎与“新结构”有异曲同工之妙。

田园综合体的逻辑到底是什么？中央文件提出“田园综合体”，就是为了不限于就农业谈农业，就三农谈三农，力图从突破中找到发展的答案。

那到底田园综合体宜综合到什么程度呢？在田园综合体面对的产业培育和社区开发中，不能让过去经济发展多年依赖、地方政府和地方经济社会暂时离不了的“房地产”成为综合进来的主角。其实不是不能，而是因为在农村这个脆弱的地方，很难把控！

在乡村地区，在产业培育方面，可以包含农业以及在乡村社会里比传统农业有增长优势、低生态影响的产业，例如旅游度假产业。同时，不能采纳冲击既有利益格局，或者对未来社会埋下又一轮不平衡的资源错配型政策安排的产业，例如房地产业。所以，这个时代要求我们再难也要在中间找条路，在上下左右之间揉转实践出一个新形态。

田园东方企业定位为旅游度假业务为主业的企业，在田园综合体项目中以旅游度假产业拉动农业和社区发展，形成田园综合体的可行格局。这样的考虑是因为，在广大乡村地区，农业的增加值是低的，旅游业的增加值是稍高的，而开发类业务是受限的，因此我们提出田园东方的田园综合体业务模型为“在平衡农业发展和社区开发的情况下，突出以文旅产业作为整个项目商业模式可行的抓手”。

田园东方·成都新兴和盛田园综合体项目效果图

那么，在田园东方的田园综合体规划和运营中，在农业板块，如何能够做到农业乃至三农社会的“生态型”发展呢？

一、首先，在田园综合体规划和运营中，要立足形成农业产业园区：

在农业生产的前端，做农业产业基础设施规划建设（如常说的七网建设），做农业种植分区，做科技品种规划，形成现代化科技农业；

在生产过程中，通过示范种植引领，过程品质管控，形成园区统筹管理；

在销售端，打造农产品品牌，建立渠道，开展市场营销；

因企业化介入，加之与地方合作，就有可能形成基于资金、管理、品牌等系列战略能力的农业产业园区。

兰州榆中田园综合体项目规划图

二、同时，形成农业产业链延伸，发展特色农业、循环农业、创意农业；

包含精品农产品生产、加工和农产品品牌化创意研发；

叠加发展休闲农业，有条件时甚至可以发展有规模的旅游度假产业；

发展农业服务业，包括农业物联网和金融服务，开展品质检测服务，发展农业物流商贸。

三、与此相伴，建立乡村社会治理新元素、新秩序。呼应上述产业，并在上述产业推动下，营造形成乡村产业社会新格局。

包括：农村要素改革和产业重新规划，使得一系列需支持型项目得以实施，例如开展基础设施建设、土地流转、土地整理、承包地改革利用、集体用地合规情况下改革利用等；

引进新的企业和人才，包括新农人、新农企、新农业，也包括乡绅乡贤和乡村创客；

建立新型生产关系，包括推动合作社实体化、实力化，在产业规划和具备有效商业模式的前提下，使得农民、集体可以与企业、金融机构等新资源形成多层次的合作；

最后形成的局面，要能够统筹协调农民、集体、政府、企业、消费者、金融机构这六方。也就是田园东方常说的，田园综合体是在乡村发展中的一个剧本，这六方是需要被平衡的六个演员，平衡好了，这六个演员才能够可持续地揉转出演，完成这一场“大剧”。

四、在上述基础之上，乡村由包括农民、集体在内，并带着多方新型主体合成的社会，形成乡村治理的主体参与者。乡村的物质和精神文明得以全面发展，乡村形成“新社会”。

我们可以用下面绘成的一张图标来清晰地表达田园综合体农业、农民、农村社会经济全面发展的生态生长模型。

田园综合体的目标，是实现地方社会经济全面发展。在上述模型中，我们可以看出，这个终局的形成，是多方参与、过程发展的结果，并不是单靠政府、单靠农民能够完成，也不是绝对地说由谁牵头就能够完成，更不是通过招商由某个企业来主导完成的。而是要形成共识，构建一个多方利益共享共生的画卷，在本篇开头提到的政府对需要补贴支持的部分作补贴支持，对需要改革和重新规划的给予产业政策引导，然后由各方主体发挥所长积极参与创造，形成我们也可称之为田园综合体的“新结构”。这个新结构是战略，随后还要有空气土壤让这个战略落地，还要有“想干、敢干、能干”的各方主体拼力执行，相互协力支持，最后方得成功！

田园东方的项目都要求与三农之间形成紧密的合作，例如有条件的项目与当地合作社形成合资合作的共同主体，这就使得田园东方更有可能突显“田园综合体”概念，更有可能推动农业及三农社会的生态生长。

2018年的一号文件出来了，着重提出了“乡村振兴战略”。在路径上，田园综合体应成为乡村振兴的可操作样本！

*本文作者：田园东方创始人兼CEO张诚，东南大学建筑学硕士，北大光华EMBA。2012年起，以建筑师背景和城市规划专业视角，集多年城市综合体和文旅行业开发运营经验，将目光转向旅游度假产业和乡建，在乡建领域发起“新田园主义”理论，发表《田园综合体模式研究》，首创田园综合体方法论，开展首个田园综合体实践，创建“田园东方”等事业平台，主张以文旅产业带动城乡一体发展。主要论述包括《新田园主义理论纲要》、《田园综合体模式研究》、《综合体思维》等。