国有景区“降价令”发布距今已一个半月，近日，多地开始落实降低重点国有景区门票价格。按照国家发展改革委部署，在“十一”黄金周到来之前，一批重点国有景区门票将降低。

记者根据公开资料梳理，目前至少已有12省份对国有景区降价提出具体方案或要求，并明确时间表。部分省份早已先行，还推出其他优惠此外，根据目前已有的景区降价情况分析，降幅多数在两到三成左右。

政策

景区门票价格不得明降暗升

今年6月28日，国家发改委印发《指导意见》提出，各地区要按照要求，以5A级，且现行价格水平较高的国有景区为重点，科学制定方案，切实降低偏高门票价格，并积极推动4A级及以下国有景区降价。对社会反映集中、“高定价大折扣”等问题突出的景区，要进一步加大降价力度。通过开展定价成本监审或成本调查，清理规范门票价格“额外负担”等，在今年“十一”黄金周之前降低一批重点国有景区门票价格。

同时提出，各地区不得避重就轻、流于形式、敷衍搪塞；不得明降暗升，在降低门票价格的同时，提高景区内交通运输等其他游览服务价格，变相增加游客负担。

盘点

12省份出台国有景区降价政策

记者根据公开资料梳理，目前至少已有12省份对国有景区降价提出具体方案或要求，并明确时间表。部分省份早已先行，还推出其他优惠政策。

已出台国有景区降价的方案的省份分别为：湖南、湖北、山西、山东、贵州、云南、江苏、广西、安徽、青海、陕西、北京等地。

据湖北省物价局透露，今年以来，湖北省已经降低了24家国有景区的门票价格，平均降幅达到16.5%。其中，今年5月份，黄鹤楼景区的单人门票就从80元下调至70元，半价票由40元降为35元。据该景区负责人介绍，“黄鹤楼作为传统景区，二次消费做得不够好，降低门票也是倒逼自我转型。我们正在向故宫博物院学习，做大黄鹤楼这个IP，打造文创产品，相信会吸引到更多的游客。”

除上述省份外，部分省份早已先行，还推出其他优惠政策。例如，今年上半年，江苏省共有6个景区票价调整。而在4月份，山东省就陆续降低景区票价，5A级景区曲阜“三孔”景区率先降价，门票平均降幅达27.2%。

国内大批景区门票降价两三成

记者注意到，尽管已有十余个省份发布相应的要求，但是具体降价标准并未作出统一规范。根据目前已降价的票价分析，降幅多数为两三成左右。例如，青岛5A级景区崂山推出“一票制”门票，旺季价格为每人180元，降幅为26.5%。

据悉，很大一部分景区都推出了不同折扣的优惠政策。例如福建省内的福州、泉州、厦门、三明等地也有暑期景区优惠政策。暑假期间，2018年中考、高考考生凭准考证，到泉州海丝野生动物世界、泉州市仙公山风景名胜区等地，可享门票5折优惠；到德化九仙山、石龙谷、灵应寺风景旅游区等，可直接免门票。

值得注意的是，各地除了对票价提出要求外，对降价变相收费行为也作出相应规范。例如，湖北省就要求所有景区不得区别本地外地游客设置两种门票价格，严禁景区（含服务中心、配套停车场等）收取厕所使用费。实行政府定价管理的景区不得在劳动节、国庆节、春节期间及之前1个月内提高价格。

解读

比降价更重要的是提高服务质量

北京第二外国语学院原旅游研究所所长、国务院特殊津贴专家王兴斌接受媒体采访时表示，门票的问题要具体问题具体分析，不赞成以搞运动的方式统一定指标。像故宫、颐和园这样的世界级文化遗产景区，门票价格本来就不高。降低过高的那一部分景区门票，主要是指著名的5A级景区。

但比降价更重要的是提高服务质量，游客不满意的地方在于门票那么高服务还不好。除了提高服务质量，王兴斌还谈到景区同样也要开源节流，所谓开源即实行多种经营，通过做好景区餐饮、文娱活动、旅游纪念品等增加营业性收入，在某种程度上缓解降低门票价格带来的经济压力；节流即景区要学会精打细算，减少在市场营销、硬件设施等方面不必要的浪费。

另外，《人民日报》近期还曾发文指出，旅游减负，光降门票费还不够。在降低景区门票价格的同时，还应考虑进一步降低索道、缆车、摆渡车、“园中园”等收费。景区对索道、缆车等景区交通的依赖越重，转型就越慢，越受游客诟病。如此发展，是主动将游客关在了景区之外。

文章指出，景区收费降下来，观光游客引进来，从而拉长旅游产业链，逐步培育个性化、特色化、高附加值的旅游新业态。这样的发展思路，值得提倡。

各省份公布景区“降价令”详情

◆湖北 9月30日前，完成降低5A级景区门票价格；10月31日前，完成降低4A级景区门票价格

◆山西 全省国有景区门票价格执行统一降价15%的优惠政策，执行至2019年底

◆湖南 9月底前，全省至少27家重点国有景区降低票价

◆江苏 已有6个景区降价

◆贵州 9月底前公布第一批重点国有景区降价名单。各市县价格主管部门10月底前公布一批降价景区名单

◆云南 10月1日前完成大幅降低国有景区门票及景区内索道、接驳车船价格，降低旅游线路产品成本的任务

◆青海 以3A级、4A级景区为重点，认真开展景区定价成本调查或成本监审，科学测算制定降低重点景区门票价格工作方案，具体包括拟降价景区名称、景区等级、降价情况、执行时间等内容，于8月10日前报省发改委，9月底前落实到位

◆安徽 “十一”黄金周旅游高峰之前降低重点国有景区门票价格

◆北京 明确要求各区制定降低重点国有景区门票价的方案，要求在9月15日前汇总降价情况，纠正不合理的收支。除此之外，还要总结降价工作开展情况、取得的成效、工作中发现的问题以及工作意见建议，并于2018年10月底前报送

◆广西 将对部分重点国有景区门票价格进行下调

◆山东9月底前，降低重点国有景区门票价格有明显成效

◆陕西 门票价格拟实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式；降低国有5A、4A级旅游景区门票价格，其他景区门票价格原则上不得提高；旅游景区门票实行一票制

*本文来源：法制晚报，作者：张莹，本文标题：《12地国有景区出台“降价令” 降幅多为两三成》。