做对村庄、村民有用的规划,乡村规划的高效实施路径是什么?

文旅惠报 本文作者:徐莎 2019-08-02
乡村规划需要基于当地的特点和环境,做突出当地生态和文化特色的规划,而不是单纯沿用城乡规划法,按照城市建设的规律做农村。这样才能摆脱千篇一律、千村一面的现状。

随着乡村振兴的兴起,乡村规划不断迭起。乡村规划需要基于当地的特点和环境,做突出当地生态和文化特色的规划,而不是单纯沿用城乡规划法,按照城市建设的规律做农村。这样才能摆脱千篇一律、千村一面的现状。

2016年奇创负责编制《象山县全域旅游发展规划及实施行动方案》,在此基础上又参与《东陈三个村总体策划及概念规划》,以便促进东陈乡乡村发展,更好融入象山县全域旅游建设。

《东陈三个村总体策划及概念规划》锁定项目需求,按照地域性的建构原理改造和建设乡村。不仅要解决村庄近期人居环境发展问题,同时要紧抓东陈全力融入中心城及象山全域旅游的长远态势,通过产业驱动景区化引导村庄,形成“一村一特,一村一品”,从长远谋划,建设活力新东陈。在东陈乡规划项目“简洁高效直观”的要求下,奇创旅游规划“以需求为导向编制乡村规划、以落地为导向部署产品项目、以直观为导向呈现规划成果”,三大方面高效落实。同时,总结出了一系列实现村庄高效规划的实施要点及路径,可以从以下方面进行思考。

一、 以需求为导向编制乡村规划

1、摸清项目特性,界明工作性质

东陈三个村是以垃圾填埋场为导因,对临近三个中心村进行人居环境品质提升的政府惠民工程。不同于传统旅游规划,也与村庄整治规划、村庄建设规划不同,本项目是以策划统筹明确目标,重点节点引导示范,以战略发展、角色定位为重点,与村庄建设引导相结合的规划模式。

2、基于不同村情,明确村庄发展

充分把握住村庄不同村情、特性,进行精准定位,是村庄可持续发展的前提。我们根据自身区位、特色、资源属性、能级不同,三个村进行差异化设计。松岙村离垃圾填埋场最近,营造生态宜居环境是关键;旦门村,村庄基础及区位交通较好,资源较丰,村民旅游发展意愿最强烈,旅游产业驱动,做强旅游特色村是关键;王家兰村处于东陈至红岩景区的入口节点,先期需完善村庄基础配套,提升村民幸福指数为首要。由此结合村庄建设条件分析,对接上位规划,站在区域发展的角度,分别对三个村提出准确的目标定位与村庄发展策略。

3、强化人居建设,重在环境提升

乡村的产业需要政府的引导,产业真正的发展更多靠市场去推动,农村公共环境却是政府应该重点提供的,因此乡村规划的主要工作对象是乡村人居环境。松岙村基于对垃圾填埋场的生态防护,结合村庄外围山体、绿林、农田等资源,构建环村绿带,窜连村庄重要公共设施,改善松岙村人居环境,并美化村庄,成为城郊重要的生态游憩休闲地。

松岙村大环村生态景观廊道:窜山连水、健身游憩,村增彩,一脉相承

二、以落地为导向部署产品项目

村庄规划重在指导乡村经济的发展,指导具体建设以及在空间落地。这就要求我们要摸清乡村资源家底,了解可建设用地情况,存量增量项目做到心中有数,并且热切关注村民、村委及政府热切关注的项目及了解财务基底。

1.   有效甄别乡村资源

以旦门村为例,其中的旦义村的古建筑大面积保存较好,但面临拆迁的风险。我们从专业的角度,提供了开发保护建议,我们认为要务必保留有历史印记、质量较好的几栋建筑,将来会是重要的历史建筑保护点。通过建筑的改造与更新,打造成为乡村文化的传承与记忆的场所,传承演绎旦门特色的仁义文化。

2.   精准管控与节约用地

三个村庄都面临“三改一拆”后大量的空置地与弃置地,而这存量的土地建设指标无疑是一笔巨大的财富。如何用好这些用地,管控与节约用地是我们工作的重要一环。由此我们提供了土地整理的专项指引,以及对于重点地块的必要项目给出了具体的节点设计。

3.   服务村民直击热点建设

当前乡村建设需要什么内容,就是我们规划的重点。我们针对三个村提供的新农村建设项目计划表,以及深入村庄多次调研、访谈,聚焦村民关注热点,对结合到产品体系中进行重点梳理,充分结合乡、村委、村民等各方需求来平衡与解决各层面的核心问题。

4.   充分考虑财力搭建项目

乡村规划项目不在于高大上,而在于满足村民的需求,适于村民习惯且符合地方特征。在进行项目策划与设计时,同步沟通项目的投资建设主体。预判财力情况,在合理预算范围内提出建设实施方案及效果。

三、以直观为导向呈现规划成果

乡村规划内容量小不大,不会像城市规划一样强求成体系,成片区的编制,一定要有针对性地、落地式的节点设计,最好有效果图直观的呈现效果,并明确提出节点的建设引导,少做一些图文并茂式的分析图,多提供一些具体做法和选择,多选用或绘制一些可用的素材图片。以东陈乡三个村为例,我们对每个村量身打造了数个甲方关注的项目节点,包括村庄入口门户、池塘及滨水等重要的开敞空间、重要的沿街界面等,一一给出了改造前后的对比图及改造的实施建议。

结语

村庄规划,宜在为人民谋福利。首先领导与村民们看的懂,然后可落地。农村需要建什么,我们重点规划什么,规划与建设结合起来,以需求为导向。针对村内的绿化、村内道路、村入口、村中心、公共服务设施、农田整治等进行重点引导。做村民有用的规划,真正的改善村民生活、解决村庄问题、带来村庄发展,才是村庄规划的正道。

*本文来源:微信公众号“奇创旅游规划”(ID:kchance_sh),原标题:《做对村庄、村民有用的规划,乡村规划的高效实施路径是什么?》。

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