承租市属国有文化企业房产的中小微文化企业可免收2月份房租，疫情影响较大文化企业可延迟缴纳社保至7月底，鼓励图书供货商对实体书店给予3-6个月的延期结算。北京市今天（2月19日）发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》，共计28条。

相关研究机构调查显示，近四成受访文化企业初步估计经济损失超百万元，超四成受访企业预估本年度收入将同比下降50%以上，文化企业普遍反映当前最需要的是延缴社保、减免房租、贷款延期和融资补贴等资金政策支持。

北京新闻出版、电影、文旅、广电、文物等各行业主管部门纷纷利用“政策工具箱”。财政、人力社保、金融、商务等部门也积极给予最大支持和保障，通过延缴社会保险、返还失业保险、扩大信贷投放、降低融资费用、给予场租补贴等方式，多措并举、多管齐下帮助文化企业解决资金难题。

电影业

加大补贴 重点支持经营困难的中小型影院

提前启动2020年度北京宣传文化引导基金（电影类、新闻出版类）项目申报工作，确保上半年资金拨付到位；增加特殊补贴申报，对今年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴，对今年春节前后处于集中创作期，受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴。

提前启动本年度市级电影专项资金项目申报工作，确保上半年资金拨付到位；加大对全市影院放映国产影片补贴力度，扩大资助覆盖面；重点支持受疫情影响经营困难的中小型影院。

书店业:鼓励产品供货商对实体书店给予3-6个月延期结算

提前启动2020年北京市实体书店项目扶持申报工作，实现书店申报全方位覆盖。

鼓励图书等产品供货商对实体书店给予3-6个月的延期结算。鼓励实体书店、印刷企业在条件具备的情况下坚持营业。

演出、会展: 受影响较大的企业 社保费征收期可延长至7月底

延长北京文化艺术基金2020年度项目申报时间，适当提高中小微文化企业申报项目资助比例。已获北京文化艺术基金资助项目，由于受疫情影响而取消演出、展览等活动的，在确保项目质量前提下，可适当调整结项要求。

对于因疫情影响暂停举办的展会项目，如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%，给予一定的场租费用补贴。

对文艺演出、影视剧院、会展、旅游、文博等受影响较大的行业企业，经主管部门确认，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。延迟缴费期间，不收取滞纳金，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响个人权益记录。

新业态: 促进网络游戏、数字音乐等业态融合发展

推进文化科技融合发展，支持5G、AI、4K/8K超高清、大数据、区块链等关键技术攻关，重点扶持开发一批智慧广电、智慧文旅、“互联网+中华文明”等应用场景建设项目。

加快推动新业态融合发展。大力促进网络教育、网络游戏、数字音乐、数字出版等新兴业态融合发展，培育新的经济增长点，形成发展新动能。积极筹备北京国际电竞创新发展大会、中国视听大会、北京国际游戏创新大会、北京国际音乐产业博览会等品牌会展活动。

发挥文化消费带动作用，进一步扩大惠民文化消费电子券发放范围，发放行业专用券，对受疫情影响严重的行业进行重点支持。

金融支持: 对疫情影响文化企业贷款应续尽续、能续快续

对受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的文化企业，金融机构要做到不抽贷、不断贷、不压贷，做好续贷服务，努力做到应续尽续、能续快续。

有偿贷压力的企业可以直接与续贷机制对接，去年海淀区政务服务中心试点建立了续贷中心，已入驻15家银行，下一步续贷中心还将在全市范围内进一步扩展。

企业也可以利用金融服务快速响应机制，地方金融监管局再将其与银行的续贷产品相对接。目前快速响应机制受理渠道包括12345热线、官网、畅融工程微信公众号、市金融局服务热线等。

房租补贴: 小微企业承租文化国企房产且坚持营业 免收2月份房租

对符合条件的中小微文化企业房租，通过“房租通”政策给予补贴，探索扩大“房租通”支持范围。

对承租市属国有文化企业房产从事生产经营活动的中小微企业，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月份房租；承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免。发挥各行业协会、各园区引导作用，鼓励业主（房东）为中小微文化企业减免租金，具体由双方协商解决。

政务服务: 加大疫情后政府采购基层公益性演出的力度

全面加强智慧政务建设，推动更多文化类政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”。

加大疫情后政府采购基层公益性演出的力度。扩大惠民低价票政策补贴范围，做到能补尽补。对入选北京市剧院运营服务平台和各类政府品牌展演活动的优秀演出剧目，给予场租和演出补贴。

“一企一策”支持龙头文化企业发展。加快实施市级文化产业园区“服务包”。加快推进国家文化产业创新实验区建设，不断推动文化产业政策集成创新。

解读1 财政部门如何支持疫情中的文化产业？

北京市财政局相关负责人表示，经初步测算，此次28条措施涉及财政资金投入超过15亿元，涵盖内容生产、国产影片放映补贴、实体书店扶持、会展活动筹备、惠民文化消费券发放、投贷奖政策、房租通政策等方方面面。应该说，这是一套政策组合拳，包括财政补贴、贷款贴息、融资担保、政府采购、税费减免等，每一条措施背后都有具体财政政策、资金的强力支撑，缓解疫情下文化产业面临的资金压力。

据悉，文化产业是北京重要支柱产业，占GDP比重始终保持增长态势。考虑到文化产业的重要地位，在宏观经济下行、财政收支矛盾突出等大背景下，财政部门积极优化资金投入结构,对文化等领域的重大项目资金进行了妥善安排,确保中轴线申遗、文物腾退保护、博物馆图书馆等文化设施开放、实体书店发展、冬奥会筹办等事项资金需求。

解读2 “投贷奖”风险补偿金制度有何作用？

2017年，北京市出台“投贷奖”政策，为文化企业通过银行贷款、担保、发债、融资租赁等渠道获取资金提供支持。文化企业贴息、贴保、融资租赁租金可以获得最高40%、500万元的资金支持，发债、股权融资最高也能得到50万元奖励。

目前，“投贷奖”已经支持了全市2000多家文化企业，金额超过12亿元，拉动社会资本超过1000亿元。

北京市文资中心主任刘绍坚表示，政策实施过程中发现，由于文化企业轻资产特性，金融机构发放贷款面临风险较大，积极性不高。因此文资中心与市财政局共同研究，推出“投贷奖”风险补偿金政策。

风险补偿金资金池由金融机构和政府财政按照1：3的比例出资构成，让金融机构、文化企业与政府共担风险。该制度重点支持中小文化企业融资，尤其是鼓励金融机构针对中小文化企业在没有抵押担保的情况下，提供信用贷款及基于无形资产的金融业务。

*本文来源：新京报，作者：倪伟，原标题：《疫情中的影院、书店如何脱困？北京发布28条扶持政策》。