自北京携手河北张家口申办2022年冬奥会成功后，为促进冰雪运动发展，国家体育总局就曾提出“张家口的雪、承德的冰”这一工作要求。承德冰雪运动已步入发展快车道，多个涉及冰雪产业的项目纷纷上马。

但是，《中国经营报》记者在走访中发现，作为连续多年入选河北省重点项目及2017年全国优选旅游项目的金山岭国际滑雪旅游度假区（以下简称“金山岭滑雪度假区”），却是工程进展缓慢，计划的开业运营时间也已一再拖延。

另一方面，记者注意到，2019年12月，河北产权市场曾发布一则“河北首批省属企业混改项目推介公告”，负责金山岭滑雪度假区项目建设的滦平旅投旅游投资有限公司（以下简称“滦平旅投”）混改项目在列其中，拟通过增资扩股或股权转让的方式，引入社会资本作战略投资者。而滦平旅投控股股东河北旅游投资集团股份有限公司（以下简称“河北旅投”）亦曾计划注册6亿元中期票据，募集资金用于该项目一期建设。

如今，加之京张高铁开通，该项目或在速度上“再慢一拍”，未来如何打赢冰雪旅游“突围战”成为关键。对于项目情况，记者致电致函河北旅投及滦平旅投，但是并未收到回复。

精品项目

金山岭滑雪度假区项目入口位于河北省承德市滦平县长山峪镇东营子村。项目入口印有“金山岭国际滑雪旅游度假区”的标识。

金山岭滑雪度假区项目计划总投资规模约70亿元，总占地面积约25平方公里，建设周期预计5~7年，开发内容主要包括田园体验项目、娱雪乐园项目、养老养生项目、商业配套项目等。

而在河北旅投定义中，项目又可分为旅游及房地产两部分。其中，旅游部分预计投资40亿元，房地产部分预计投资30亿元。按照规划，度假区内雪场占地面积1520亩，雪道数量34条，雪道总长度33公里，房地产可售部分为商业安置区，包含住宅和商业区，总可售货值约51.45亿元。截至2019年9月末，项目旅游部分累计完成投资5.85亿元，房地产部分累计完成投资5.27亿元。

在当地政府看来，金山岭滑雪度假区项目对于冰雪产业的发展具有重要意义。

2019年12月16日，承德市人民政府办公室发布《承德市冰雪产业发展规划（2018-2025年）》，其中将滦平金山岭滑雪度假区列入“五大精品项目”之一，并指出将依托滦平县长山峪镇东营子村、黄木局子村优势资源，推进冰雪公园、新型城镇化、田园经济、农业观光、度假地产、商业、娱乐等关联产业融合发展，建成以滑雪运动为主题的四季旅游休闲度假区。

上述文件中还指出，要发挥滦平县已经评为河北省体育产业示范基地的优势，依托金山岭国际滑雪场，整合全县冰雪资源，发展冰雪及相关产业，力争将滦平县打造成为国家体育（冰雪）产业示范基地。

此外，记者了解到，金山岭滑雪度假区项目所获殊荣不仅于此，其在2017~2019年多次入选河北省重点建设项目。2017年，金山岭滑雪度假区还曾入选全国优选旅游项目。而按照相关要求，原国家旅游局将对入选项目给予重点支持，如旅游发展基金贷款贴息资金的重点倾斜、各金融机构优先给予信贷支持，以及金融、土地等政策支持。

进展缓慢

在被寄予厚望的同时，金山岭滑雪度假区项目的开业运营时间却一度延期。

记者了解到，评级机构发布的河北旅投信用评级报告中曾介绍，截至2018年3月底，该项目已取得340.06亩土地使用权，并已完成规划及施工图纸设计，完成土地预审、环评等内容。彼时，项目返迁区一期、二期施工进度达到60%，游客服务中心主体已完工，雪道土方施工完成80%，并预计2018年下半年开始预运营。

此后的评级报告则指出，时至2019年3月底，该项目获批土地面积增至351.3亩，游客服务中心已投入使用；主雪场土方整理完成，正在进行管网施工；索道站正在进行基础施工，雪具大厅、雪场酒店、山顶餐厅已完成规划设计。预开业运营时间则延期至2020年。

记者走访发现，金山岭滑雪度假区目前建设内容中，房地产项目位于东营子村，雪场内容位于黄木局子村。土地出让信息显示，滦平旅投曾于2017年2月，获得东营子村四宗住宅用地使用权，面积合计约340亩。

东营子村多位村民向记者证实，金山岭滑雪度假区所使用该村土地原为农用地，目前已征收完毕。规划建设的金山岭滑雪度假区房地产项目即与东营子村村庄紧临，主要建设内容为游客服务中心、临水雅居及返迁区等。

据了解，项目返迁区名为金山岭国际滑雪旅游度假区双营水湾项目，建设内容包括双营水湾返迁新区一期和二期、双营水湾商业街区、小学、公共配套建筑（物业等）以及道路管网和景观绿化等。其中的双营水湾返迁新区一期、二期同时还是当地保障性安居工程建设项目，属实物安置，其中一期协议安置266户、二期安置950户。

但在项目现场，记者发现，上述两村庄目前均未拆迁，而相应的村民安置房，同样尚未交付。更有多名村民向记者反映，未来将如何安置尚未通知。

值得一提的是，在东营子村返迁新区旁边，记者看到有一片土地被围挡简单隔开，不见利用，多位东营子村村民告诉记者，“听说这是要建别墅的，但是一直也没动静。”而在项目服务中心旁边，记者还看到一座两层高的建筑，透过窗户向内望去，可见内部为精装修，但是具体用途同样不得知。

欲引投资

“旅游景区开发业务具有先期投资金额巨大，后期回报周期长的特点，对行业内企业的融资能力、现金流提出了较大挑战。”河北旅投对于其旅游业务曾做出如此评定。

事实上，作为河北省政府授信的专业化旅游产业投融资主体，随着近年来投资项目多、资金投入大等因素影响，河北旅投的现金流已经面临挑战。资料显示，2016~2018年度，河北旅投合并口径现金及现金等价物净增加额分别约为23.67亿元、-12.82亿元和-2.7亿元，对应的经营活动产生的现金净流量分别约为-0.7亿元、-1.35亿元和-8.3亿元。

项目的建设及运营需要投入资金进行支持维护，也推动了河北旅投进行大量的筹资活动。2019年2月，河北旅投发布2019年度第一期中期票据募集说明书，指出将注册6亿元中期票据，募集资金计划用于金山岭滑雪度假区一期工程项目建设。

在募集说明书中，河北旅投介绍称，项目一期工程主要建设内容包括滑雪场、滑雪酒店、游客中心等配套服务设施，休闲游客设施以及配套基础设施。项目建设期拟定为2018年4月至2020年3月。

此外，为了增强公司的资金流动性，保障旗下众多旅游项目顺利开展，河北旅投还曾提出，在需要时，公司将引入战略投资者，共同合作开发或一次性转让部分旅游资源，有效降低公司短期内的资金压力；以及通过景区开发带动的土地升值进行周边个人及商业地产的逐步开发与销售，借以平衡旅游基础设施投入等。

而公开报道亦显示，河北旅投相关领导曾在调研金山岭滑雪度假区项目时指出，要保证工期，确保按时完成“雪场开滑、房产开售”的工作任务。

但是时至今日，因项目进展缓慢，通过房产销售回笼资金的方式似乎也不能“救急”，引入战略投资者或许成为另一种可能。

2019年12月，河北产权市场发布“河北首批省属企业混改项目推介公告”，滦平旅投混改项目在列其中。据推介信息显示，本次合作对象面向各类社会资本，合作方式为通过增资扩股或股权转让的方式，引入一家或多家社会资本作为战略投资者，河北旅投保持控股地位，股权比例可灵活设置，具体情况协商确定。

如今，随着京张高铁的开通，或为环京区域白色经济发展带来新的机遇。但是，在各地争相发展冰雪产业的当下，距离承德60公里、距离北京三环150公里的金山岭滑雪度假区，既无高铁优势加持，开业时间又“慢一拍”，未来如何在竞争中“突围”成为关键。

*本文来源：中国经营网，作者： 夏晨翔、冯颖祎，原标题：《河北旅投金山岭国际滑雪旅游度假区待“突围”》。