6月16日，海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》（以下简称《条例》），并公布施行。

海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区）将建设世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台，以高水平开放推动国际医疗旅游和高端医疗服务发展，对标国际最高标准，创新体制机制，在产业政策、招商引资、医疗创新、旅游服务、跨境服务贸易等方面先行先试。

园区开发建设方面

《条例》指出，将完善生态环境保护基础设施和措施，坚持绿色低碳循环发展，加强先行区路网、电网、光网、气网、水网、生产和生活配套服务等基础设施的整体规划和同步建设，促进产城融合发展。同时，通过债券资金、专项资金、补助等多种方式对先行区予以财政扶持。此外，还将实施严格的节约集约用地制度，提升土地利用效益，优先保障重点产业、重点项目年度新增建设用地计划指标。

产业发展方面

在推动先行区发展高水平医疗服务机构和科研机构方面，《条例》指出，一是支持将公立医院品牌、商标、专利、技术、服务、管理等以特许经营的形式提供给先行区医疗机构使用，鼓励公立医院入驻先行区。同时，鼓励境内外资本在先行区投资举办医疗机构，放宽境外资本股比限制。民办医疗机构在医疗服务准入、社会定点等方面与公立医院享有平等待遇。二是支持在先行区引进和培育具有国际先进水平的健康管理机构、医疗旅游保健中心、第三方医学检测机构等医疗机构。三是支持在先行区建设先进技术临床医学研究中心、临床试验机构和重点实验室等医学科研机构，联合世界知名医学院设立医学院校。鼓励国内外重点科研院所和医学院校、国家重点实验室、知名企业在先行区设立分支机构。四是支持在先行区建设国家医药成果转移转化试点示范基地，探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点，鼓励建设产业化生产基地、医药技术成果转移转化服务平台和交易中心。

《条例》规定，先行区医疗机构可以在先行区进行干细胞、免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技术研究和转化应用。同时，鼓励开展先行区临床真实世界数据应用研究，探索将临床真实世界数据用于药品、医疗器械产品注册，缩短上市时间。并对建立先行区建立区域性制剂中心、调剂使用、医疗机构中药制剂委托配制、应用传统工艺配制等医疗机构予以明确规定。

支持发展高端体检、健康管理、医疗服务、中医养生保健、特色康养等医疗健康产品服务的同时，还支持医养结合、休闲养生、健康农业等医疗旅游延伸项目。

在进一步优化先行区的开放发展环境、方便境内外医务人员、患者诊疗等方面《条例》提出，一是拟在先行区使用的临床急需进口药品（不含疫苗）、医疗器械，可以在获批前批量储存先行区保税仓库，一次入库、多次通关，保障获批后即提、即用。二是允许先行区医疗机构患者经备案承诺，按照有关规定将符合条件的进口药品带离先行区使用。三是允许先行区扩大境外进口保健食品、保健用医疗器材范围。在符合有关规定的条件下，允许先行区进口使用境外上市但境内未上市的特医食品。四是外籍医务人员、患者及陪同人员到先行区诊疗，享受海南自由贸易港出入境、停留居留便利化政策措施。执业医师（含境外）主要执业机构在先行区的，可以直接在先行区其他医疗机构执业。护士（含境外）可以在先行区多点执业。五是支持保险业金融机构与境外机构在先行区合作开发跨境商业健康保险产品。

针对跨境资金自由便利流动，《条例》规定在先行区依照海南自由贸易港有关规定实行跨境资金流动自由化便利化制度，放宽外商直接投资、跨境融资、个人跨境交易等方面限制，简化外汇登记、外债登记、资金汇出汇入和结汇、购汇等手续。

《条例》明确先行区的企业和个人依照海南自由贸易港税收制度的有关规定，享受关税、企业所得税及个人所得税等方面的优惠政策。

《条例》在人才引进方面指出，先行区应当引进境内外高层次人才和急需紧缺人才，自主认定先行区高层次人才，可以对急需紧缺人才结合实际适当放宽文凭、年龄、职称等条件限制。提出相关管理部门应当优化人才保障机制，从人才签证、停留和居留、人才移民、住房、医疗、就业、项目与奖励申报、教育等方面提供便利。先行区依据国家和本省有关规定自主开展卫生系列高级专业技术职称评审工作。国有企业事业单位医疗卫生、旅游等专业技术和管理人才可以在先行区按规定兼职兼薪。

先行区服务管理方面

《条例》指出， 在先行区实施和深化极简审批改革，对在先行区兴办的医疗机构，不再核发《设置医疗机构批准书》，仅核发《医疗机构执业许可证》。对先行区医疗机构设置申请和甲类大型医用设备配备申请，可以一并审批；建立招商项目落地保障机制、建立先行区不良市场主体退出机制；完善医学伦理审查体系，加强临床研究与应用的伦理审查；加强先行区医疗健康领域知识产权保护，健全多元化知识产权争端解决与维权援助机制和涉外知识产权执法协作机制，鼓励医疗机构积极申请国际专利，注册国际商标。

*本文来源：海南省人民政府 ，作者：海南省人民政府 ，原标题：《《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》公布施行》。