海南旅游，这次到底有什么不一样，这是社会普遍关切的一个问题。

对海南来说，这是继海南经济特区、海南国际旅游岛之后，由国家层面出面，集全国资源推出的重大国家战略。海南自由贸易港的推出，是中央深思熟虑的结果，具有远大的发展前景。不同的是，此次海南自由贸易港的推出，是总结先前经验与教训，充分汲取世界海岛建设的有益经验而推出的宏大发展规划。

按照《海南自由贸易港建设总体方案》，海南将发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的产业，并重点在种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等是个领域发力。不管从业态分布，还是旅游规划，这次确实有些不一样。

自《方案》公布以来，围绕海南旅游市场，全国多家旅游企业已经开始抢滩登陆并率先布局，从免税市场、新建航空公司到出台创建国家A级景区资金奖励等，均出现出了新气象。从目前各方动向来看，海南自贸港已经实现了风风火火的开场。

相对于旅游产业所承载的大任来说，敲锣打鼓显然不是正解，需要消耗大量人力、物力、财力的挑战还在后面。对旅游企业来说，热闹开场固然重要，上场也相当重要，而站在市场终端需求来看，在场上的表现才是决定胜负的根本。

海南究竟要打造什么样的旅游？海南旅游业态布局会是什么样？海南看好的旅游业态与不看好的旅游业态究竟是什么？ 简而言之，海南旅游究竟需要什么？对海南旅游来说，这是个根本问题，也是最容易混淆的问题。

建设什么样的海南旅游，这次有什么不一样 

海南究竟要打造什么样的旅游？从海南前后发布的官方文件概括来看，海南将集全球优势旅游资源，重点从医疗旅游、文化旅游和高端邮轮旅游入手，来快速打造一个知名的国际化旅游消费目的地，并在外资进入方面提供便利。围绕国际旅游消费中心这个核心，海南随后提出了发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的产业布局。

从节点设置来看，海南确立了3个重要时间节点，《方案》提出，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

也就是说，从现在开始到2025年，这5年是海南打基础的阶段，海南将初步建成“国际旅游消费中心”。围绕国际旅游消费中心，官方提出了支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建全域旅游示范省的发展思路。事实上，熟悉海南的朋友知道，海南作为国内知名旅游目的地，打造旅游产业不是现在才被提及的事情，是当地政府和旅游企业一直在推动的事情。

海南自1988年4月正式设省以后，先后提出了工业主导、旅游致胜、发展热带农业、发展以旅游业为龙头的第三产业等相关发展目标。从发展成效来看，海南旅游产业建设取得了一定的成绩，而与海南所拥有的独特优势相比较，这还远远不够。此次自贸港的提出，是在新的时代背景下，从更高层面谋划，全局通盘思考，充分汲取之前建设经验与教训的结果。

与此前的发展规划相比，此次自贸区方案最大的不同是“集群作战”，站在更高层次、更宽视角来看海南全岛的发展，摆脱了以往简单从旅游到旅游单线发展的思路窠臼，将海南旅游放置在更高视野中，发展与旅游关联紧密的现代服务业、高科技产业，并从各自产业角度分别提出了发展计划，推动海南实现旅游+服务+高科技三大产业之间的联动发展。 与此相关联的是，海南将在十个重点领域发力，涉及种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域。

海南旅游有优势，各方抢滩之势明显

前景是光明的，道路是曲折的。此次自贸港方案的出炉，给社会各界树立了发展信心，这个饼画的很好，而对于海南旅游来说，这是一条前景光明的发展之路，也是异常艰辛的探索之路。

从短时间内来看，借助海南自贸区在资本进出便利化、人员进出便利化、制度设计便利化等多重利好，海南成为吸引中外旅游资本的热土，一大批具备实力的企业将会把目光投向这里，在海南投资兴建项目。而从近期市场动向来看，各路企业已经开始业务版图布局，资本市场也给海南自贸港给予了信心。 

从海南自贸区规划业态来看，与旅游、高端服务业和高科技相关的航空、免税、航运、邮轮、医疗等业态会率先出现。这一点从最新动态可以看出这种趋势。

6月8日，中国国旅股份有限公司宣布，收购海南省免税品有限公司51%股权事项已完成股权过户及工商变更登记；6月 11日，中国国旅股份有限公司变更为“中国旅游集团中免股份有限公司”，更名突出免税业务。

6月14日，由东方航空、海南省交通投资控股有限公司、三亚发展控股有限公司、吉祥航空和携程旅游网络技术（上海）有限公司合资成立了三亚国际航空，并签署了《合作框架协议》，三亚国际航空未来注册资本为人民币30亿-60亿元。

6月15日，携程发布消息称，位于三亚凤凰国际机场的“携程VIP商务服务中心”已经准备完毕，即将于6月18日正式营业，并将向4亿携程会员实行免费开放。

6月16日晚间，深交所发文称，将鼓励海南优势产业如旅游业、现代服务业、高新技术等领域的企业到该所上市，支持海南上市公司通过再融资、并购重组做大做强，促进提高上市公司质量，并提出了专门针对海南的金融集成创新。

可以看到，依托中央给出的政策红利，海南自贸港具备聚集全球资源的实力，站在政府层面来看，海南需要在制度、管理及治理方面有更多作为；站在外资层面来看，海南具备广阔的投资与发展前景，宽松的进出条件便利了外资选择；站在国内资本层面来看，海南在房地产领域紧绑化操作，给专心做旅游行业的人多了开疆拓土的机会，并利用海南这个风口实现更大发展；站在消费者层面来看，市场最关心的是海南旅游究竟有什么新看点？而市场端的关注才是海南旅游需要关注的事情。

就目前而言，市场上充斥着海南自贸港拥有广阔的发展前景等相关氛围，却对其负面不利因素缺少警惕。海南作为中国大陆南端的大型岛屿，其具有得天独厚的地缘政治优势，其建设不仅利于海南本身，也将对区域发展形成一定的辐射作用。就旅游产业发展及对全球的旅游业的影响来说，海南必须做出贡献，不能仅仅停留在口语化表达层面，旅游建设的痛点依旧存在。

一直以来，旅游业被看成是海南经济的支柱型产业，被给予了特别关注与扶持，不管是海南国际旅游岛建设的提出，抑或是名目繁多的旅游产业规划，从旅游产业升级层面来看，未能承担起地区旅游产业升级的重任。

海南旅游需要拿出新东西

毫无疑问，旅游业是撬动海南经济社会发展的关键钥匙。对致力于文旅产业升级的旅游业界人士来说，这是千载难逢的发展机会，至于能否把握住这个大风口，需要的不仅仅是对行业发展趋势的洞察，更需要深度对接即将到来的文旅大消费时代，拿出具有原创性的旅游产品。

显然，海南不需要世界旅游产品的复制粘贴版本，也不需要旅游业态创新仅仅停留在浅层次阶段。事实上，海南旅游到底能不能做出来，关键在细分领域里的作为。

从最新动态来看，官方发布了一份较为细致的名单，官方也注意到了海南必须在业态创新上有所作为，较为先进地提出了打造环岛旅游公路驿站、发展智慧商圈和智能店铺以及培育国际消费商圈等国内较少提及的业态及理念。

具体来说，海南省商务厅发布的《关于促进商业发展推动消费扩容提质的措施》提出了12项措施，有培育国际消费商圈、推进步行街改造提升、打造环岛旅游公路驿站、发展智慧商圈和智能店铺、扩大离岛免税品销售、推动餐饮业复苏振兴、释放汽车消费潜力、带动家装家电消费、加快培育服务消费、做精促消费平台、用好“消费一码通”、发展夜间经济。

从最新动态来看，海南环岛旅游公路作为“国家海岸一号风景道”已经率先行动，这是一个贯穿海口、文昌、琼海、万宁、陵水等沿海12个市县（区），能够串联起9个旅游小镇和50个旅游景区的公路项目，“想致富先修路，想发展旅游先修好公路”再一次被实践。

公开信息显示，海南环岛旅游公路项目和沿线旅游驿站项目将在今年全线开工，预计2021年底完成建设，目前已编制完成项目工作实施方案和投融资方案，正在优化景观提升方案和智慧交通方案。与以往公路不同的是，该公路项目通过5G技术、GPS定位、大数据、物联网等科技手段，开展无人驾驶、无极充电、智能管理、实时监控等试点，打造一条现代化智慧公路。

发展海南旅游，关键在于提供优质景区，而海南在A级景区供给方面难以匹配其地位。公开数据显示，海南目前有52家A级旅游景区，其中5A级6家，4A级15家，3A级26家，2A级5家。政府似乎也意识到了这个问题的严重性，于近日公布了扶持细则，为创建A级景区的团体或公司给予政策和资金奖励。

奖励细则为：对成功创建国家全域旅游示范区、新开园投产的大型主题公园、新评为5A级旅游景区、国家级旅游度假区的奖励、新评为4A级旅游景区、省级旅游度假区、新评为3A级旅游景区等分别奖励1000万元、500万元、500万元、300万元、100万元额度不同的奖励。在创建A级景区方面，一些企业已经闻风先动，复兴旅文旗下的三亚亚特兰蒂斯和国际免税城已于近日提出了创建国家4A级旅游景区的申请。

可以预测的是，创建国家A级景区的项目将会增多，与三亚亚特兰蒂斯和国际免税城一样合作创建的案例还会出现。从此次政府的奖励初衷来看，希望多出现一些在规模、体量和创新方面有保障或影响力的新4A、5A级景区及国际主题乐园。

此外，作为中国南端最大的岛屿，海南要面对的竞争对手不仅有国内知名旅游目的地，更为重要的是需要对标巴厘岛、塞班岛、斐济、毛里求斯、塞舌尔和马尔代夫等知名国际旅游岛。值得一提的是，这些知名海岛在签证方面实行便利化政策，以此来吸引更多的游客，而中国游客就是重要的目标客群。

官方数据显示，2016年，中国向世界海岛旅游目的地输送游客达2800万人次；2017年，中国向世界海岛旅游目的地输送游客近3000万人次，海岛游渐成国内出境游客最热衷的出游方式之一，海岛游已经成为下一个旅游热点。

对具有较大发展潜力的海岛旅游来说，海南需要拿出有竞争力的旅游产品，能够从涌向这些知名岛屿的中国游客中分流出一部分，做大做强海南海岛游。必须要说的是，海南需要审视自身的优劣势，既需要充分利用自身优势，也要对劣势有清晰的认识，在充分汲取国际知名海岛建设的经验和教训后，创新性地打造出自己地旅游业态，这一点必须引起高度重视。

展望未来，海南还需要做很多工作。尽管道路不凡，只要认准一个方向，相信海南将斩获光明地未来。