7月8日，文旅部印发《“十四五”文化和旅游市场发展规划》的通知。《规划》指出，到 2025 年，文化和旅游市场监管机制进一步完善，市场主体活力进一步增强，服务质量进一步提升，市场治理能力进一步提高，文化市场综合执法改革深入推进，综合执法效能进一步增强，高标准现代文化和旅游市场体系基本建成，为社会主义文化强国建设打下坚实基础。文化和旅游市场监管政策法规、标准规范更加健全，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制进一步完善。

《规划》明确提出推动市场主体转型升级。推动文化娱乐、上网服务、演出和艺术品等行业转型升级，丰富经营业态，拓展消费人群。鼓励传统文化经营场所进行设施改造提升，支持 5G 剧院建设，推动演出院线、娱乐场所、上网服务场所规模化、品牌化发展。实施旅行社转型升级行动计划，引导旅行社加快理念、技术、产品、服务和模式创新，推动企业经营向现代、集约、多元、高效转变。创新旅游景区监管手段，落实“错峰、预约、限量”要求，提高智慧化监管水平。鼓励优质文化产品、文化服务“走出去”，支持企业积极开拓海外文化市场。

其中，旅行社转型升级行动计划方面，将鼓励地方财政加大旅行社转型升级支持力度。支持旅行社整合优势资源，加大产品创新，提高企业核心竞争力。支持旅行社加快线上线下融合发展，提高现代化管理水平，增强发展新动能。

《规划》还提出，要培育发展新型市场主体。支持建设集合歌舞娱乐、游艺娱乐、上网服务、小剧场、画廊画店等多业态共同经营或混业经营的演艺、娱乐空间。加强对体验式演艺、沉浸式娱乐、在线演出、在线艺术品拍卖、自助式上网、电竞酒店、电竞娱乐赛事等新业态新模式及综合性文化娱乐场所的引导、管理和服务，培育新型文化市场主体。统筹用地、治安、消防、卫生等方面政策，推动旅游民宿高质量发展，建设等级旅游民宿评定专家队伍，推动放宽旅游民宿市场准入，培养一批优秀旅游民宿主人，培育和发布一批等级旅游民宿，推动旅游民宿持续规范发展。

同时，推动线上线下融合发展。推动文化和旅游市场主体数字化转型，支持互联网企业和平台参与传统文化和旅游业态改造提升，实施在线演出市场培育计划。鼓励旅行社、旅游景区、星级饭店、旅游民宿等与在线旅游企业加强合作，实现优势互补，拓展发展空间。支持平台企业承担旅游服务新基建功能，引导旅游资源优化配置，以产品和内容为载体开展业态创新融合，赋能中小旅游企业创新发展，推动旅游企业数字化转型升级。推动网络直播、短视频等信息呈现方式与演出和艺术品、公共文化、非遗保护、旅游推广等领域相结合，丰富文化和旅游业态。

支持文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所与旅游景区、旅游饭店和重点旅游目的地加强合作，打造一批具有示范价值和社会效应的旅游演艺项目。鼓励游戏游艺设备生产企业和旅游景区、主题公园深度合作，相互赋能。

以下为《规划》全文：