法国是世界第一大旅游目的地国家，2005年起入境游客数量连续十多年排名世界第一，根据法国经济部和国家统计和经济研究所（Insee）数据显示，疫情前的2019年，法国入境游客数量达到9000万人次，旅游经济收入达到580亿欧元（排名世界第三），约占国内生产总值的8 %，旅游业就业人口占法国就业人口的9.5%，提供超过200万个就业岗位（从2004年起，旅游业一直是法国就业的首要领域），旅游业是法国重要的支柱产业。

一、疫情对法国旅游业的影响

2020年3月，新冠疫情在法国爆发，3-5月，全国实施严格的疫情防控政策，旅游业全面停止。

2021年6月9日起，法国重新开放边境，疫情防控政策逐步放开，旅游禁令取消，国内旅游开始复苏；
2021年7月，取消了对已接种欧洲药品管理局认可的完整疫苗接种计划的国际旅行者的限制，旅游业恢复到疫情前的80%左右；

2021年12月，奥密克戎在法国爆发，法国多数餐馆和旅游景区封闭；

2022年1月，由于奥密克戎传播快、症状轻、死亡率很低，法国的疫情管控政策逐步放开，旅游企业员工只要接种过疫苗就可以正常营业，游客可以自由旅游，但餐厅、博物馆、影剧院等室内场所需要凭疫苗证入内。

2022年3月，国内旅游、出境旅游、入境旅游全面放开，并取消疫苗证。国内旅游人次和来自欧洲大陆的入境游客数量已经完全恢复到疫情前水平；远程旅游市场中，来自美国、日本、韩国的入境游客在恢复中，只有来自中国的入境游客市场还没有启动（由于中国严格的出出入境旅游管控政策）。

二、法国的入境旅游管控政策

2021年10月，法国政府网站更新了国家颜色代码分类，法国把国际旅游客源国分为绿色、橙色、红色区域，针对不同区域的游客采取不同的入境管控政策。

来自绿色国家的入境游客，只要注射过疫苗，不用核酸检测，就可以入境。

来自橙色国家的入境游客，除了注射过疫苗，还需要核酸检测报告，就可以入境。

针对红色国家的游客，入境旅游暂时不放开。2022年2月12日开始，已没有国家被列入“红色”名单。
绿色、橙色、红色区域的划分，根据客源国的疫情情况动态调整。

三、法国的旅游纾困解难政策

因为旅游业对经济和就业的重大作用，疫情爆发对旅游业造成重大冲击后，法国政府快速出台了针对旅游业的纾困解难政策，主要有以几种方式。

政府补贴

针对疫情期间的旅游失业人群，政府实施部分失业政策（企业不解除员工劳动关系），由劳动部向企业发放员工薪资补助，为净工资的84％，2021年7月开始，部分失业薪资补助降至72%；针对对旅游微型企业（TPE）免除社会分摊金，允许困难企业延迟缴纳公司税、工资税、增值税以及企业地产税。

2022年，考虑到疫情的长期影响，政府向能够证明营业额较疫情前下降至少 80% 的企业推出长期部分失业政策（APLD），企业可以拿到100%的员工薪资补助。该政策目标为减少裁员、保存企业实力，给予员工更多关注（APLD政策目前仍然适用于部分困难旅游企业）

团结基金

由国家和大区设立的团结基金，主要针对小微企业和自由职业者，每月直接发放补贴，根据企业经营收入不同发放的补贴金额也不等。

优惠贷款

由政府担保，银行给经营业绩和信用良好的旅游企业提供低息甚至免息贷款，为旅游企业紧急“输血”，保证旅游企业的现金流。

政府出台纾困扶持政策的目的，一是稳定人心，保证旅游从业人员对旅游业的信心；二是稳定队伍，保证疫情控制后旅游企业和旅游人员可以尽快复工复产。

 四、对中国旅游的借鉴和政策建议

持续两年多的新冠疫情，让旅游业元气大伤，很多旅游企业已经停业或破产，很多旅游从业者已经失业或转行。“2020，撑下去；2021，熬下去；2022年，活下去。”是疫情后旅游企业最真实的写照。2022年1-4月份，疫情在深圳、上海、广州、北京相继爆发，全国多个省份也出现疫情反复，绝大多数省份出台 “跨省游”、“跨市游”甚至“市内游”的禁令，中国旅游业跌入了前所未有的“冰封期”，很多旅游企业正处于生死存亡的边缘。如果政府再不紧急“抢救”，绝大多数旅游企业将过不了2022年，中国旅游产业的基石将发生动摇乃至倒塌。

借鉴参考法国政府对旅游企业的纾困解难政策和救助措施，同时，充分考虑中国的国情和中国旅游业的实际，建议中央及地方政府以及文旅部门的政策和措施进行调整优化。

及时有效的企业纾困解难政策

地方政府和相关部门需要针对旅游企业和旅游从业人员最大的痛点，快速出台有力度、有实效、有获得感的旅游纾困解难政策：第一，发放旅游从业人员失业补贴，稳住旅游人心；第二，旅游从业人员疫情期间免交社保，停止从企业“抽血”；第三，（由政府出面担保）银行给良好信用的旅游企业提供低息贷款，紧急给旅游企业“输血”。纾困解难政策应该实现旅游产业链全覆盖，能够普惠到旅游及产业链相关企业，包括餐馆、酒店、景区、车船公司、航空公司、会展企业等。

全国统一的流动防控管控政策

在国家推广普及全民打疫苗和加强针的基础上，国家相关部门应牵头建立和制定全国统一的、（不同省份、不同城市）相互认可的疫情管控标准和疫情防控政策，各个省份和城市根据疫情情况动态官方发布危险等级（即低风险、中风险、高风险区域），在严格管控高风险和中风险区域前提上，允许低风险区域内部、低风险区域之间进行人员流动和旅游活动。

精准高效的流动防控技术措施

加快数字技术的应用和疫情数据的共享，在全国推广手机“四码一屏”显示，即健康码、疫苗接种情况、核酸检测结果和行程卡信息同时在手机上显示，实现人们日常通行和防疫核验“只扫一次”，提高交通出行核验效率。在管控好中高风险区域人群前提下，保障铁路、公路、航空、地铁等交通工具的畅通，对于低风险区域内部、低风险区域之间的人员流动和旅游活动，不能简单进行 “一刀切”的“跨省游、跨市游熔断”，更不应“层层加码”强行阻止人员流动，避免把中央确定的疫情管控政策“扩大化”。