2015年10月21日，亚洲旅游交易展会(ITB Asia)在新加坡隆重开幕， ITB Asia拥有来自亚太地区、欧洲、美洲、非洲和中东的650家参展公司，业务不仅涵盖休闲旅游市场，还包括商务和会议旅行。执惠旅游作为旅游O2O第一专业媒体受邀参加，整个展会期间，执惠旅游接触了新加坡旅游局官方会议组织人员、采访了来自各个国家的参展商，并聆听WIT会议多位旅游业内精英的精彩演讲，本文这是新加坡ITB深度观察的其中一篇，此篇文章重点关注新加坡的旅游业。首先对ITB作个简要介绍：

柏林国际旅游交易会(Internationale Tourismus Boerse Berlin，简称ITB)始办于1966年，在当时的西柏林，只有5个国家的9个展商参展。45年过去了，今日的柏林国际旅游交易会已发展成为国际旅游界最重要的展会之一，被誉为是旅游业的“奥林匹克”。目前已成为世界上最具影响力的旅游展会。新加坡能举办如此重要的展会，跟其开放性、在旅游业的国际影响力是分不开的。

据新加坡旅游局公布的数据显示，从2002年至2012年，新加坡的旅游收益取得了10%的年均复合增长率，游客人数增幅高达6.6%。

20世纪60年代起，新加坡旅游业从无到有，在自身资源先天不足的情况下迅速发展为亚洲乃至世界重要的旅游目的地之一。针对新加坡旅游业成为支柱产业的现状，本文将从三个大的方面来分析新加坡旅游业的发展。

第一，新加坡的旅游业特点：小国家，大旅游。

新加坡是一个城邦国家，故无省市之分，毗邻马六甲海峡南口，北隔狭窄的柔佛海峡与马来西亚紧邻，并在北部和西部边境建有新柔长堤和第二通道相通。国土除新加坡岛之外，还包括周围数岛，是典型的旅游自然资源资源贫乏型国家。

但新加坡的旅游业占GDP的比重超过3% 。 这跟新加坡政府的大力支持是分不开的：

首先，政府政策和法律法规的大力支持是新加坡旅游业迅速发展的一个重要原因。新加坡旅游局前身是新加坡旅游发展局，是依照法律设置的国家旅游事业管理部门，主要负责新加坡的旅游事物，在新加坡旅游业发展中起着核心作用。其运营资金99％由新加坡政府提供，用于旅游景区的维护和建设。

其次，从业人员重视资源的积累利用和创新是新加坡旅游业保持增速发展的一个基础。1965年8月9日，新加坡脱离马来西亚，成为一个有主权、民主和独立的国家。同年12月22日，新加坡成为共和国，尤索夫•宾•伊萨克出任首任总统。建国以后，新加坡人民的集体危机感成经济奇迹原动力，靠着勤奋的打拼在逆境中求得生存。获得独立后的新加坡在贸易及旅游上的投入很大，很快获得良好回报，亮点颇多：

第一，是入境游客多，酒店数量的猛增，为了满足游客需要，新加坡酒店数量迅速增进。在2013年的235万新收益中，其中住宿增长速度最快，达到6％，而奢华酒店的游客入住率上升了6.5个百分点，达到88％。新加坡的人口约400万，而每年的访客人数是本国人口总数的两倍以上，从新加坡旅游业的行业特点看，酒店入住率的增长人数主要来自于会展游客和旅游观光休闲游客。　 

第二，是综合旅游胜地建立：新加坡本身虽然国土面积狭小，但从上个世纪六十年代起，新加坡就着力兴建了一批“最”字号景点，增强了新加坡旅游业的吸引力，使新加坡从一个旅游资源不足的国家变成了旅游资源丰富的国家。“最”字系列景区给游客带来更深的旅游体验，对游客的吸引力大增。

第三，新加坡人十分注重旅游资源的开发和积累，一山一水、一草一木、历史人文等都善加保护和利用，使之旅游资源保持原有吸引力。自然加人文，形成新加坡独特的旅游资源，如鱼尾狮公园、 圣安德烈教堂、新加坡国家博物馆、国家兰花园National Orchid Garden、圣淘沙岛、动物园、夜间野生动物园Singapore Night Safari、裕廊飞禽公园Jurong Birdpark、新加坡美术馆Singapore Art Museum、滨海艺术中心、哈芝巷等。

第二，新加坡旅游业的发展模式

新加坡的旅游业整体发展速度快，但由于自身资源劣势，新加坡独辟蹊径，形成高效集约型发展模式。

首先，高效集约体现在旅游行业产业链的完整，成熟。执惠旅游观察新加坡的旅游业，不难发现新加坡的旅游产业链完整而成熟，从旅游宣传、交通运输、酒店住宿，到景点游览、美食休闲、旅游购物等，各个环节互相促进，闭路循环。而便捷的交通、丰富的商品、良好的服务，这些又是新加坡旅游业的吸引点所在。

其次，由于国家政策的支持（大力开展旅游业+景点建设+创新方式+活动节庆等），新加坡旅游业发展有完整的法律法规保障。例如新加坡的商家一般明码标价，注重信誉，而且服务态度良好，旅游购物顺畅，在买到不称心的商品时，可找商家退换。购物中遇到麻烦，可找当地的消费者协会主张权利。

最后从定位角度看，新加坡旅游业定位准确，行业的吸引点鲜明。新加坡旅游业主要是以会展旅游和观光休闲旅游为主，在避开先天不足的国土资源劣势情况下，充分利用自身经济发展迅速，第三产业服务水平高的优势。目前，新加坡旅游业已形成海岛旅游、会议旅游、购物旅游、民俗风情旅游四大品牌。  

新加坡旅游局在2015年ITB亚洲旅游会展周期间，展现出了为世界旅游业精英锻造亚太地区最具价值的思想交汇平台的实力和格局，而新加坡精准的区域中心定位为新加坡旅游业和会展业稳固发展奠定了坚实的基础。

第三，机遇和挑战

机遇：

国际旅游的大环境（目的地国家+旅游业发达国家+国家政策的支持）服务业和旅游业的共生关系，在新加坡旅游行业得到了充分体现，服务业发达促进旅游业，旅游业发展又促进服务业，两者相互促进。新加坡有高水准的服务业，完善的城市基础设施，市内公园密布，交通便捷，配以各种人性化的设施，   加之“花园城市”的美称，以及后期建设旅游景点的保护，新加坡作为旅游目的地依然拥有吸引游客的绝对优势。

人均收入水平提高，发展中国家迅速发展，对第三产业的需求比重持续上升，旅游成为刚需。

挑战：

1、先天不足，后天保守

由于旅游业的迅速发展，新加坡酒店迅速扩张，但是新加坡国土面积狭小，两者存在不可调和的天然矛盾。其次新加坡入境人数也越来越多，一旦游客人数过多，势必造成交通拥挤，影响当地人的生活品质。而且，为了争取游客，酒店之间的价格战，以及景区的协调，都将成为新加坡旅游业发展中不可避免的挑战。

2、新加坡出入境关卡和创新意识不足

新加坡出入境关卡严格，对入境人员严格把控的政策，利弊兼具，一方面保证了整个国家城市环境的优良，但也对旅游业的发展存在一定的制约性，很多入境游客因为入境手续和签证问题被拒门外。

新加坡旅游业的竞争力，首先是一种产业链的竞争力。而从新加坡的景区管理创新角度来看，新加坡景区基本已经形成了固定的人文资源和景区资源，但原本的旅游资源并不能满足游客的审美需求和旅游体验的不断提升.

总的来讲，在国际旅游迅速发展的大环境下，新加坡旅游业仍然处于上升期。但因为自身资源先天不足，政策和创新不足，新加坡旅游业也面对一系列挑战，而ITB这样的舞台是新加坡继续开放自我，与世界旅游业界充分交流的最佳机会，而新加坡旅游局的持续努力有目共睹，期待2016ITB。

*本文作者：四夕，执惠旅游专家作者，专注景区领域；个人微信：sixi7890，欢迎关注交流。