1994年，在世界旅游组织和联合国教科文组织的支持下，19个国家聚首乌兹别克斯坦的撒马尔罕，发布了历史性的《丝绸之路旅游——撒马尔罕宣言》。这是丝绸之路旅游发展中的里程碑式大事件，宣言认为这是“世界最富集的文化旅游目的地传奇线路的涅槃”。

20年来，越来越多的利益相关者携手并肩，致力于推动丝绸之路旅游的发展，并获得显著成效：跨境旅游项目持续增长，旅游企业和旅游者对丝绸之路的兴趣不断提升，世界旅游组织丝绸之路项目已与30个成员国进行了紧密合作。

纵观过去20年，旅游已成为全球最重要的经济领域之一，驱动经济增长和社会发展，创造数百万劳动就业，刺激出口和投资，并为大量人口改善了生活。现在每年全球旅游者已超10亿人次，比1994年5.08亿翻了一番。世界旅游组织预计到2030年，国际游客旅游人次将达到18亿。

为最大化提升丝绸之路沿线旅游目的地的旅游发展机遇，包括签证便利性和连通性在内的问题，仍需得到重视。尽管近几年签证问题有了改善明显，但全球仍有三分之二的人口需要签证前往目的地国旅游。丝绸之路沿线目的地国家若能改善签证办理的政策和效率，将会极大受益于中国、俄罗斯、印度这些高增长型客源市场。

《丝绸之路行动计划2014/2015》说明

《行动计划》是世界旅游组织就帮助丝绸之路旅游发展更加稳健、富有竞争力和实现可持续发展战略的一份综合概览。《行动计划》旨在促进利益相关者间的合作，刺激丝绸之路沿线的投资和减少贫困，并同时保护其文化与环境资源。

丝绸之路成员国在促进营销、产品开发、旅游线路开发、旅游便捷性、跨境措施等领域的合作方面具有特殊的地位。而《行动计划》也是促进上述合作的重要平台。

《行动计划》阐述了丝绸之路旅游以及世界旅游组织对其发展的愿景，强调了重要利益相关者的角色，总结了世界旅游组织引领下丝绸之路旅游近年发展概况，旨在全球化时代重振古丝绸之路旅游线路的地位。

 丝绸之路介绍

被称为“人类历史上最伟大之路”的古丝绸之路，成为最早连接东西方的桥梁，也是古代中国、中西亚、印度和罗马之间重要的贸易纽带。在长达2000余年的时间里为人类共同繁荣和发展做出了杰出贡献。

古丝绸之路绵延数千公里，丰富多样的文化遗产，以及多彩多姿的自然旅游景观，为当今旅游者体验丝绸之路文化线路创造了契机。通过对古丝绸之路沿线的探索，旅游者能追随亚历山大大帝和马可·波罗等著名探险家的足迹。

联合国教科文组织专家和缔约国经多年对丝绸之路线路和廊道的分析研究，发现了大量的古代城市、驿站、山隘、堡垒和了望塔、宗教遗迹和考古遗址。

截至2014年6月，世界旅游组织丝绸之路项目的成员国包括：阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、孟加拉国、保加利亚、中国、克罗地亚、朝鲜、韩国、埃及、格鲁吉亚、希腊、伊朗、伊拉克、以色列、意大利、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、俄罗斯、沙特阿拉伯、圣马力诺、叙利亚、塔吉克斯坦、土耳其、土库曼斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦。

《行动计划》愿景

《行动计划》作为一个合作平台，在促进丝路旅游发展的可持续性、负责任和具有国际竞争力的同时，旨在改善丝绸之路的旅游形象。《行动计划》旨在实现下列多方面的愿景：

丝绸之路将成为国际著名的、无缝旅游体验区

丝绸之路沿线目的地旅游业将前景广阔，并将刺激投资

丝绸之路利益相关者将为共同利益通力合作

旅游业将促进文化和环境管理

丝绸之路将促成和平共处与文化共荣

重要利益相关者

重要利益相关者的投入、支持和参与，是确保丝绸之路《行动计划》成功的关键。这些利益相关者包括：世界旅游组织秘书处、丝绸之路行动小组、丝绸之路成员国、世界旅游组织附属成员和民间利益相关者、非政府组织和其他相关机构、教育机构，以及联合国合作伙伴。

世界旅游组织、联合国机构、丝绸之路行动小组和丝绸之路成员国，这四个关键利益相关者群体，负责管理和实施丝绸之路《行动计划》的主要活动。

展望未来：丝绸之路与全球趋势

展望未来，全球旅游市场开发潜能巨大，而丝路旅游成功与否则取决于利益相关者把握机遇的能力：

预计2030年国际游客到访量将达18亿人次，即每天将有500万人因休闲、商务或其他原因过境。

2010-2030年间，亚太地区将是发展最快的出境地区。

互联网接入服务的改善、智能手机使用和科技扩张带来的科技发展，将继续影响旅游趋势。

新建跨国铁路和航空线路的增加，将改变人们在丝绸之路区域的旅行交通，并改善丝绸之路的连通性。

亚洲中产阶级的崛起将为旅游业增长创造巨大潜力。

社交媒体和用户生成内容对消费者出行决策的影响前所未有，使机遇和风险并存。

邮轮旅游持续增长，澳大利亚、斯堪的纳维亚、芬兰、德国和巴西等客源市场需求增加。

占国际游客20%的年轻旅游者，成为旅游业中增长最快的细分市场之一，即每年产生约1.6亿人次出行，全球市场规模在1820亿美元。

文化旅游需求增长。

美食旅游成为旅游的增长动力，旅游者寻求本地的原汁原味的体验。美食在旅游服务业发展中扮演着重要角色，占旅游者消费的30%以上。

消费者对气候和可持续议题敏感性的提高，增加了旅游中对负责任的商业活动和企业社会责任的要求。

几大重点领域

重点领域1： 营销和推广

在目的地营销方面，丝绸之路拥有坚实的基础。世界旅游组织研究发现，丝绸之路是当前世界在线讨论最多的旅游线路之一。目的地必须采取协作的方式来共同营销推广，持续一致的营销，对提升丝绸之路品牌形象和改善营销和推广的有效性，至关重要。

重点领域2 ：目的地管理和建设能力

丝绸之路需要更持续和一致的方法进行目的地管理。丝绸之路丰富的文化遗产和相关旅游景点的分布，是区域投资的理想契机。当然，不少挑战目前限制了其成长和发展。丝绸之路上产品、服务、酒店和语言能力的水平差异较大，旅游信息服务零星分散，解说系统在一些地区尚未建立。遗产管理情况不容乐观，物质与非物质遗产备受威胁。社区参与尚未充分发挥潜力。

重点领域3：旅游便利化

丝绸之路当今仍是商业和旅游枢纽，但略显低效、过时的签证政策、过境手续及海关规定等障碍，持续成为该区域旅游发展的羁绊。世界旅游组织致力于与丝绸之路成员国的合作，通过推动签证便利化和改善连通性等有效方案推动国际游客数量增加、培育经济增长，并创造劳动就业。