机票代理的日子是越来越难过了，尤其是在最近关于机票销售市场的政策密集出炉后，既没有销售代理佣金，又拿不到特价机票，就连想效仿国外代理人向消费者收取服务费的“后路”也被局方的一纸通知堵上了。
这些政策到底影响了谁？谁又将受益？今天，“航旅圈”就帮各位看官梳理下，航空公司，代理人，常旅客们请各取所需，并欢迎在文末补充您的观点。
一，最近都出了哪些重磅政策
1，海航、国航、东航、上航、香港航空5家航空公司陆续宣布国际及地区客票代理手续费降为零
在此之前，机票代理每卖出一张国际机票，还有1%的代理费佣金，降为0也意味着，国际航线机票销售的“前返”政策，也随国内机票一样取消。
其中，海航调整国内代理人销售航班日期在2016年1月1日（含）后的海航国际及地区客票：中国销售中国始发至境外或港澳台地区散客客票（另有规定除外），头等舱、公务舱及经济舱代理费为全程销售运价的0%；中国销售境外或港澳台地区始发的散客客票（另有规定除外），代理费为全程销售运价的0%；儿童/婴儿代理费率同成人。
香港航空的调整是自2016年3月1日起（以出票日期为准），东航和上航的调整是从3月31日（出票日期）20:00开始，国航的调整是从4月1日（以出票日期为准）起。
另据“航旅圈”了解，包括南航在内的其他航空公司，也会陆续宣布类似的降佣政策。
2，国航“关于规范代理人定座出票操作”的通知
为了打击不法分子倒卖机票、欺诈旅客的行为，自2016年3月17日起，ETERM订座系统将对代理人定座、出票责任组进行绑定。即：各代理人只能销售本单位责任组下预订的客票，使用非本代理人责任组的定座记录将无法出票。
“航旅圈”咨询航空公司业内人士得到如下解析：原来代理可以通过rp指令把自己定的票发送到另外的office地址，由接收的那一方来出票，很多代理与代理就会互相发送，以协助对方凑量拿后返，现在国航的规定就是要避免这样的行为，实际上也就减少了一些代理获得后返的途径。
对正规的机票代理来说，“前返”佣金归零后，不管是销售国内机票还是国际机票，能够从航空公司拿到的，就只能是后返，而且还是在完成航空公司要求的销售量的前提下，部分大代理才能获得。
3，南航宣布4折以下海量优惠国内机票，仅在南航官方渠道独家销售
南航官方渠道包括南航官网、APP、官方微信，意味着机票代理人无权销售4折以下的南航机票。

去年6月1日，南航就率先作出“会员最低价”承诺，随后国航和东航跟进。

4，民航局下发《关于国内航空旅客运输销售代理手续费有关问题的通知》
严禁销售代理企业向旅客额外加收客票价格以外的任何服务费，不得通过恶意篡改航空运输企业按规定公布的客票价格及适用条件、捆绑销售等违规手段，侵害消费者和航空运输企业权益。
对此，民航业内人士林智杰认为，民航下发的通知无疑是给机票代理又上了一道紧箍咒。现在，除了可望不可及的“后返奖励”，票代卖机票基本就是“义务劳动”了。这一道紧箍咒基本可以将90%的票代清退离场。
《通知》还要求，航空运输企业委托销售代理企业销售客票，要合理确定客运手续费基准定额，可适度浮动。不过，到底基准定额如何确定并没有细则。
二，这些政策影响了谁？
“航旅圈”就此采访包括航空公司、机票代理及第三方多位业内人士：
1，如何确定客运手续费基准定额？
航空公司A：目前中航协已经要求航空公司制定实施细则，再提交中航协讨论后通过，对于局方要求的“定额”是否区分代理人、区分航线、区分子舱位，以及“定额”之后是否还有后返，目前都还没有定论，我们还在研究。
航空公司B：个人建议是一个不区分代理人，不区分航线，不区分子舱位的简单化的单一定额。各航空公司不滥用市场地位给代理人定销售任务，不再搞任何其他形式的额外奖励（比如后返）。让航空公司和代理人都回归为旅客服务和为旅客创造价值的正轨。

某业内人士：航空公司可能会根据不同的航线设定不同的定额代理，比如国内机票定额低，中等、洲际远程机票设置较高的代理费，以引导票代更多地销售国际及洲际航线，国内则以发展直销为主，同时两舱机票的代理费应该也会比经济舱更高。

2，政策实施谁喜谁忧？
机票代理：制定“定额费用”，也可以说是“恢复前返”的一种方式，让一些中小代理不至于忙了半天吃白板，能够有心思规规矩矩做生意，否则如果在一时没有其他转型途径的情况下，只能通过各种”变通”的途径违规求生，比如低价票高价卖，擅自更改退改签政策等。
某业内分析师：航司如果统一定额费用，那么代理费属地化差异将消失，那么B2B平台其实就没有存在的必要了。打个比方，以前是国航华北营业部管理北京代理人，能够拿到后返，所以上海的代理人通过平台找华北代理人把票给出了。现在如果都按张数获取佣金，航司就可以统一管理，一张票就给50块或者30，那么大家就没有必要去找属地化的大代理去出票了，B2B平台就被釜底抽薪了。
航空公司C：我们已经有内部指引，要求各单位代理费向直客型代理人倾斜（目前主要通过后返调节）。目前还在研究其它综合措施。我们会支持那些真正有客户、为旅客创造价值的代理人，只是依靠C端或者B端平台生存的代理人，需要尽快转型。
某业内人士：其实不管怎么改，趋势都不会变了，那就是航空公司要加强直销，中小票代被迫清场。预计未来在国内的主导市场上，基本只有能提供一站式产品的携程等OTA和旅行社，以及能提供附加服务的差旅服务公司能够存活，而航空公司销售渠道较弱的海外弱势市场，则依然需要依靠海外航空公司的代码共享和有海外渠道的代理。
3，“航旅圈”观点：
互联网时代，行业洗牌在即，机票代理的空间缩小已毫无疑问，但从分销格局上来说，航空公司还是不能完全摆脱代理的帮助销售机票的，服务好、客户资源硬、特殊区域渠道强的正规票代依然有机会。
对于航空公司来说，当下对代理人的定位，也应从单纯帮忙销售机票的渠道作用，向如何更好的一起服务旅客引导，比如除了制定“定额费用”的标准，是否也可以建立明确的服务标准，对服务好的代理奖励，对投诉多的代理惩罚。无法满足标准的代理，不如早点去找其他生意和出路。
而在航空公司加强直销、整顿代理的同时，对携程、阿里等OTA或机票比价平台来说，可能也将是机会，毕竟能够吸引消费者的，不只是特价机票，还有更高效的价格比较途径，更好的售后服务、更顺畅的预订流程，以及类似机+酒+X更完整的一站式旅行解决方案，这也是航空公司可以努力的方向。