据泰国《世界日报》报道，6月19日，38名中国游客在到达泰国芭堤雅之后，因为拒绝参加自费项目，遭一名无证的黑导游“甩团”。

据悉，中国38名游客通过国内一家旅游公司以每人1880元的价格购买了曼谷-芭堤雅4天游套餐，38个人总共约人民币6.68万元，但是在旅游途中该团因拒绝参加自费项目而遭无证导游“甩团”。泰国警方已经将负责该团的两名导游逮捕归案，其中包括一名没有导游证的中国籍“导游”。捷达旅游市场总监杨维一女士认为，“甩团”事件主要是由于价格低引起系列问题导致的。

根据国家旅游局的数据显示，2016年上半年中国公民出境旅游人数达到5903万人次，同比增长4.3%，其中，赴泰游客达到近490万人次。从在线预订数据看，2016上半年，泰国是中国游客出境游的第一大目的地。

在目前两国旅游发展不断加深的情况下，中国国家旅游局派驻泰国办事处正在筹建中，同时，9月份中国国家旅游局将赴泰磋商，双方将针对低价团问题拿出具体的措施和行动，国家旅游局将以泰国为试点严惩“低价团”。中国国家旅游局派驻泰国办事处的负责人张新红指出，低价团问题不仅在赴泰游中出现，也存在于其他的中国游客出境游目的国。中国将以泰国为试点，确立起处理低价团的一整套解决问题模式和方法，形成示范效应。

在政策上，中国国家旅游局针对低价团等旅游市场上存在的问题也在不断完善相关法规来从整体上规范旅游市场。8月1日中国国家旅游局为进一步适应经济社会的不断发展和旅游形势的变化，发布《旅行社条例（修订草案送审稿）》(以下简称《条例》)。《条例》对低价团中存在的另行付费、强制购物等行为作出了明确规定，并配套具体的惩罚措施。同时国家旅游局提出公众可以通过信函和电子邮件的形式反馈意见，意见征求截止时间为8月31日。低价团的存在牵涉到各方利益，旅行社的客源争夺及利益驱使、导游个人利益驱动、游客低消费心理甚至在线旅游的“纵容”行为等是导致低价团的屡见不鲜的原因。

执惠从多家在线旅游平台了解，8月25日由北京出发的曼谷-芭提雅6或7日游参团价均存在2499元、1920元、1699元等价格。而据在多家平台上查询可知，8月25日北京至曼谷各航班的经济舱单程票价基本上均在1500以上，只有很少部分票价在1000-1500之间。在8月25日前后的航班中仅有北京-吉隆坡-曼谷的中转机票价最低，为703元左右，但8月份只有8月28日和8月31日两天的机票出售。

即使存在参团机票折扣等问题，但是折扣产生的差价也难以弥补6日行程间产生的食宿、返回机票及门票等费用。慢游啊CEO郑起军认为，低价团的存在是市场需求的表现，是商家和消费者双方需求导致的，在市场需求的驱动下，某些商家在无获客渠道的情况下就很有可能利用价格来抢占市场，再通过旅游过程中的购物等活动来弥补损失。其指出，此次《条例》有利于净化旅游市场，在保维护游客体验的同时，也促进了良性的市场竞争，对正规的旅行社和游客具有双重的保护作用。

旅行过程中出现的各种购物、消费等活动，在多大程度上符合国家政策，以及能否不影响游客体验难以确定，一旦不能满足游客体验需求就会增加冲突和矛盾出现的可能性。对此，杨维一女士认为，旅游产品质量的难以清晰界定，是导致某些质量低劣旅游产品出现的原因之一，对于坚守产品质量的商家来说，肃清低质量产品无疑是一件好事。

同时，郑起军指出，《条例》中的某些条款具体措施还有待明确化，最终颁布的《条例》在多大程度上细化是其是否能被彻底执行的重点。

市场的驱动以及旅游产品质量界限的模糊不清使得某些商家有了可乘之机，而对于导游来说，低价团却有点儿“不得不选”的意味。

以江苏省为例，该省有7.5万名导游，数量排名全国第二，江苏省有旅行社2400多家，数量居全国第一，但即使这样的旅行社数量仍然“僧多粥少”，导游人数基本上供大于求。这种供大于求的局面也迫使导游接受旅行社制定的规则。

执惠从相关导游工作者了解到，某些导游可以收到10-20元/人的带团费，或者没有带团费，而是拿到交易额的30%-50%的提成。

但从导游拿到的费用角度来看，带团消费带来的灰色收入在很大可能性上要远远高于正常的带团费，在利益驱使下，导游带团购物活动也就在所难免了。

低价团问题的解决需要市场角度出发并提出具体可执行的措施，在处理过程中应注意平衡各方利益，在提高游客体验的同时还要兼顾旅行社、旅游从业者等多方的利益，寻求市场的整体平衡，否则很可能出现上有政策、下游对策的局面或是难以推进的尴尬。

* 本文作者：王惠（个人微信号：wanghui-zhi），执惠分析师 ，欢迎爆料、欢迎交流！