11月30日上午，由省旅游局和省旅游集团联合主办的浙江省旅游产业投资基金设立暨浙江万亿旅游产业“511”行动计划启动仪式在杭州望湖宾馆隆重举行。

基金投资合伙协议签约现场

浙江省旅游产业投资基金是经省政府同意，由省旅游局、省旅游集团、国家开发银行金融公司、新希望集团、浙江长龙航空公司联合其他战略投资者共同设立的投资基金，基金规模为100亿元。基金将以母子基金投资、直接股权投资、重组并购投资等方式投向具有较高成长潜力、带动效应显著的旅游及相关新兴业态项目，包括优质旅游目的地资源的并购整合，具有重大牵引力的国家级、省级旅游度假区项目，特色小镇、旅游风情小镇项目，主题特色度假酒店、高等级客栈和精品民宿项目，自驾车房车营地、邮轮游艇、旅游演艺、运动休闲项目，养老养生、医疗康复等健康旅游项目以及计划在3-5年内上市的优质旅游企业等。

浙旅集团董事长方敬华介绍基金设立情况  

此次基金管理公司为浙江心境投资管理有限公司，是由省旅游集团全资子公司浙旅投资公司、国开金融公司和新希望集团联合组建而成。基金将有效发挥国有资本的引导示范作用和杠杆放大效应，以市场化手段和专业化运作促进社会资本投资旅游业。力争通过5年左右努力，着力培育5家旅游类上市企业（含新三板），撬动社会资本投资旅游产业1000亿元以上，投资运营100个以上旅游项目（即“511”行动计划）。

仪式上还进行了基金首期投资的6个合作项目签约，包括：与天台县政府合作的天台县全域旅游投资项目、与遂昌县政府合作的遂昌县旅游产业子基金投资项目、与开化县政府合作的开化县根缘特色小镇旅游投资项目、与新昌县政府合作的大佛寺景区开发项目、与千岛湖旅游集团合作的千岛湖旅游集团拟上市平台股权投资项目、与浙江卓锐科技合作的互联网智慧旅游项目。

旅游产业投资基金逆势崛起的背后逻辑

浙江省旅游产业投资基金的设立是在特殊的产业发展背景下发生的，此前已经有过个省份成立了自己的旅游产业投资基金，极大地推动了我国旅游业的发展繁荣。根据国家旅游局近日发布的 《2015年全国旅游业投资报告》，2015年全国旅游业完成投资10072亿元，同比增长42%。2016年全国旅游投资将继续保持稳定增长的态势，预计全年旅游直接投资将达到1.25万亿元。

我国经济步入新常态，旅游行业逆势增长并成为国民经济的重要组成部分，旅游行业投资已逐步迈入万亿时代。在宏观经济下行、实体经济投资放缓背景下，为什么旅游产业投资基金能够全国遍地开发，逆势崛起？

执惠认为这与当前我国旅游市场整体发展程度、人们旅游需求高涨以及政府的政策支持密不可分。

国家旅游局数据显示，2015年中国居民出游量为41.2亿人次，相当于全国每人平均出游近3次。其中，中国出境旅游达1.2亿人次。自2012年起，中国连续多年成为世界第一大出境旅游消费国，对全球旅游收入的贡献年均超过13%。2015年，中国出境游人次和花费继续位列世界第一，比前一年增加25%。旅游是当今世界发展最快的领域之一，旅游产业对中国经济和就业的综合贡献率已双双超过10%。自2008年世界金融危机以来，中国出境旅游与中国境外投资对世界经济的复苏起到了引擎的作用。

政府连续出台一系列政策支持旅游业大发展。2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》），部署改革创新促进旅游投资和消费工作，提出加大政府支持力度,设立中国旅游产业促进基金，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金。在旅游产业大发展大繁荣的时代背景下，越来越多的地方政府正积极整合当地旅游资产，成立旅游控股或基金管理公司，适时引进战略投资。

其实，在2015年5月份召开的的2015年中国旅游产业促进座谈会上，国家旅游局局长李金早表示，未来国家旅游局将联合财政部和金融机构、旅游大企业共同设立中国旅游产业促进基金，将联合有实力的旅游投资商成立中国旅游投资商联盟，为旅游产业发展注入强大的资本。

旅游产业投资基金的作用

据执惠了解，旅游产业促进基金在一定程度上不仅解决了投资的高资金门槛的问题，更在一定程度上保证了投资管理的专业化。在专业人士看来，旅游产业促进基金已逐渐成为搅动当下旅游投资“蓝海”一个很好的模式。纵观如今政府在旅游方面的投资，大部分已开始由此前的资金拨款转变为市场化下的基金投资。

其投资运作基本上采取参股、控股、并购、资产证券化等股权投资方式，并开始鼓励保险资金以类似的方式发展旅游项目资产证券化产品，深入参与旅游项目的开发建设工作。投资重点倾向于打造示范性旅游地标或项目，主要集中于省内旅游景区（尤其是5A级景区）、重大旅游项目的开发，包括旅游新业态、旅游全产业链的延伸开发等，即“景区+重大项目”投资模式。

一方面，如今旅游资源不断向市场放开，且开放力度不断加大，“体制瓶颈”不断突破，另一方面，各地不同规模的优质旅游企业逐渐壮大成熟，随着越来越多社会资本的介入，如今的基金扶持更多地在帮助优质旅游企业上市以及到全国中小企业股份转让系统挂牌，甚至是到区域性股权交易场所挂牌。

继2009年8月29日国内第一家旅游产业投资基金——陕西天地旅游创业投资公司正式成立后，2010年7月17日，工银国际投资管理公司与海航集团签订了“海南国际旅游产业基金”合作协议。2015年前后，地方政府财政引导的旅游产业投资基金设立意愿不断高涨，各地的银行、投资机构、航空集团以及大型（旅游）集团企业陆续选择与地方政府携手合作，共建“旅游+金融”下的产业投资基金。据统计，湖南、四川、甘肃、山西、海南等省市先后成立旅游产业投资基金，专注智慧旅游、文化创意、演艺娱乐、旅游装备制造等领域，推动旅游产业的整体升级发展。

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