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文旅凭什么成为“内需主战场”?答案藏在这次中央经济工作会议里

本文作者:刘照慧 2025-12-22 14:10:17
这次中央经济工作会议,没有单独点名“文旅”,却几乎在每一个关键方向上,都为文旅重新划定了位置。

12月10日至11日,中央经济工作会议在京召开。本次会议虽未直接聚焦文旅,却从多个维度为这一产业锚定了新一轮发展的坐标系。文旅正从边缘走向中心,成为激活服务消费、盘活存量资产、承载技术革新、纾解地方发展压力的关键接口。政策导向已清晰指向“运营为王”“内容驱动”与“长期主义”,标志着行业粗放扩张时代的终结。能否将政策机遇转化为可持续的商业模式,将是文旅主体未来竞争的分水岭。

如果把这次中央经济工作会议放在更长的时间轴上看,它对中国文旅产业的影响,远不只是“利好”或“支持”,而是一次发展范式的系统性重塑。文旅,正在被正式纳入中国经济新一轮结构调整与增长方式转换的核心解法之一。

第一,文旅从“边际产业”走向“内需主战场”。会议将“坚持内需主导、建设强大国内市场”放在首位,并明确提出释放服务消费潜力。文旅,恰恰是服务消费中弹性最大、关联度最高的领域。从旅游、演艺、赛事、夜经济到度假生活方式,文旅不再是可有可无的“锦上添花”,而是稳消费、稳就业、稳预期的重要抓手。对地方政府而言,文旅已从“形象工程”升级为“内需基础设施”。

第二,“做优增量、盘活存量”,直指文旅资产的核心痛点。会议反复强调城市更新、存量资产盘活、防范风险,这对文旅行业具有极强的现实指向性。过去十多年,中国文旅最大的问题不是缺项目,而是低效资产过多。大量景区、古城、主题园区、文旅商业陷入“重投资、轻运营、低回报”的困境。本轮政策导向,本质是在为文旅资产重整、并购、更新、内容再造打开制度空间,推动从“造景区”转向“做内容、做运营、做现金流”。

第三,新质生产力,为文旅划定了新的能力分水岭。会议提出因地制宜发展新质生产力,深化“人工智能+”,发展服务业新动能。这意味着文旅竞争的核心,正在从资源禀赋转向技术、内容与组织能力。AI、沉浸式演艺、低空经济、数字IP、智慧运营,不再是“前沿探索”,而是未来头部文旅项目的“标配能力”。不会用技术重构体验的文旅项目,边际竞争力将迅速衰减。

第四,房地产与地方债“稳住”,为文旅腾挪出战略空间。会议对房地产“控增量、去库存、优供给”的定调,以及对地方债务风险的系统化处置,实际上是在为地方政府“减压”。当卖地和基建冲动被约束,地方更需要可持续、长周期、能带动消费和就业的产业,文旅正好具备这种属性。这也意味着,未来文旅项目将更强调真实需求、现金流和社会效益,而非短期规模。

第五,文旅进入“长期主义”的政策周期。会议通篇强调稳预期、稳企业、稳市场,本质是为“十五五”奠定结构基础。对文旅而言,这意味着一个更理性、更专业、更重运营的时代正在到来。粗放扩张、盲目复制、靠补贴生存的模式,将逐步退出历史舞台。

这次中央经济工作会议,没有单独点名“文旅”,却几乎在每一个关键方向上,都为文旅重新划定了位置——它不再是经济恢复的附属变量,而是中国内需体系、城市更新、新质生产力和资产重构中的关键接口。真正的机会,属于那些能把政策逻辑转化为商业模型、把文化内容转化为可持续现金流的文旅主体。

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