民宿、短租等非标准化住宿正在越来越多地受到各国立法的制约，这也意味着此类非标准化住宿的“生长”将不再随心所欲。

去年年底，美国纽约州刚刚出台了新法，规定房主不得将房屋整体出租少于30天，以此来限制短租。今年3月10日，日本政府又在内阁会议上通过了“住宅住宿事业法案”，规定普通民宅作为住宿设施的“民宿”可待客的营业天数每年将控制在180天以内。

不过，与美国纽约州不同，日本刚刚通过的这一新法案主要是为了解决民宿类非标住宿对周边居民和环境造成的影响，其本意并非是出自对非标住宿的制约。

据日本媒体报道，为确保住宿设施应对急剧增加的外国游客，日本政府将民宿相关申请手续加以简化以促进更多人加入进来，同时通过由地方政府掌握并监督房东情况来避免与邻居造成纠纷。

“住宅住宿事业法案”规定，提供民宿服务的房东必须向都道府县等地方政府进行备案，进过备案后，可允许在酒店或旅馆原则上不许经营的“住宅专用地区”提供民宿服务。法案还规定，可待客的营业天数必须控制在每年180天以内，但在担忧生活环境恶化的地区，还可由地方政府制定地方条例加以缩短。

法案还提出，房东有贴上标明“民宿住宅”的标识、制作住客的名单及定期清扫等义务，并要求处理应对邻居的投诉并采取防止噪音的措施。

对于违反法令的房东，地方政府可责令其停业整顿甚至撤销其资质，若不服从，将处以6个月以下有期徒刑或处以100万日元（约合人民币6万元）以下罚金。

新法案还对房东不同住的情况进行了规定，要求房东指定民宿设施的管理人并向政府登记在册，该管理人负有等同于房东的义务。互联网等中介则采取必须在观光厅登记的制度。

此外，日本政府已向国会提交的《旅馆业法》修正案中写道，无证经营的处罚金额上限将从目前的3万日元提升至100万日元。而新法实施后，若不进行备案开展经营，将被视为“无证经营”并追究违反《旅馆业法》的责任。

不过，日媒报道还透露，尽管日本政府力争在本届国会期间使“住宅住宿事业法案”获得通过，但鉴于担忧民宿等非标准化住宿对环境恶化以及对现有住宿设施造成冲击的呼声仍然很强，国会审议该法案的过程中可能还会引起一番讨论。

*本文来源：澎湃新闻，作者：陶宁宁，原标题：《日本民宿法案：每年营业不超过180天，无证经营罚百万日元》，原文链接：http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_1638266