1、密集整顿来临

北京对于集中办公区的整顿密集起来了。

近日消息，继朝阳之后，集中办公区重地海淀也暂停了集中办公区的企业注册，原因是“安全生产隐患大排查”。

从28日开始，一张工商海淀分局退回审查意见截图在朋友圈内流传。 

（图：工商海淀分局的退回审查意见）

园区界登录绿狗、快法务等第三方注册代理服务网站上搜索朝阳和海淀的虚拟地址服务，发现均不能提供服务。

月初，还只是朝阳暂停。朝阳的说法是税控不到位。

11月1日，北京市工商管理局朝阳分局下发了关于暂停企业入驻集中办公区及孵化器的工作通知。

通知提出，“近期发现集中办公区主办单位存在未按规定落实主体责任，未实行统一的纳税服务管理制度的情况，按照区长办公会会议精神，即日起暂停企业入驻集中办公区（包括设立及迁入），已通过住所平台上传的企业除外。”解读认为，该通知所表达的意思是，由于没有落实企业纳税，因此要暂停集中办公区及孵化器的注册。

打从进入11月，整治尤为密集。而行动落实到海淀，人们尤其关注。

因为海淀不仅有北京最多的科技企业，也有北京最多的集中办公区。在海淀公布的7批集中办公名单里，已经有151家获得集中办公区牌照。而其他区域的集中办公区数量，和海淀完全不在一个量级上。

11月3日，园区界曾就集中办公区暂停一事采访科技部火炬中心高新区管理处的相关人士，他表示朝阳暂停集中办公区是区域行为，至于接下来会否在海淀实施，不予置评。

不到一个月，拥有大量集中办公区的海淀区也按下了暂停键。

月初朝阳集中办公区暂停注册的时候，就有媒体表示：“沉重打击！创业者面临巨额房租可咋办？”

其实，园区界经过梳理发现，行动早就开始了。

今年9月15日，丰台就启动了集中办公区整顿行动，通州紧随其后。

距离市中心50公里外的怀柔，11月10号也跟着表态：“加强集中办公区管理”。

在丰台区的通报里，“僵尸”公司多是主因。来自丰台的数据显示，截至今年8月，丰台地税将包括集中办公区企业在内的3723户连续一年以上未申报企业信息交换至工商局，由工商局将其列入异常经营名录，吊销营业执照。

石景山区早在一年前就暂停了西山汇集中办公区的企业注册。石景山暂停的理由就明确多了——超标了。

石景山区经信委中小科在2016年12月21日的文件表示：“集中办公区总计注册企业不超过5000家。目前集中办公区注册企业已经达到规定的5000家，现暂时停止在实兴大街30号院3号楼二层集中办公区进行注册。现园区释放出大量可注册载体，鼓励企业在园区四至范围内实地注册。恢复集中办公区注册的时间另行通知。”

在这个风口上还能保持乐观的是房山。

有房山孵化器的招商人员觉得这是个机会，一边转发海淀暂停集中办公区的消息，一边吆喝着房山孵化器可以免费提供注册地址。

根据公开信息，园区界尚未发现昌平、顺义、平谷、密云、延庆、门头沟等区域出台明确的相关文件。

不过，有业内人预测其他区域的整治行动，“肯定会跟上的。”

照这么捋下来，监管释放的信号已经非常明确，就是治乱。

到底怎么乱？乱到什么程度，才会引发如此密集的监管？

2、虚拟注册乱象

集中办公区注册在扶助中小企业发展的同时，也存在一乱像，比如超载，逃税，骗补，僵尸企业，乃至暴利等。

“我给你说个最出名的例子，朝阳区一个大厦里，一个很小的房间注册了上千家公司，按照一家一年1万收费，这1000家企业光注册收入就是1000万。那是一个很小的办公区，就是通过找关系要到了集中办公区的名额。”一名业内人士向园区界透露，这是个暴利的生意。

可这并不是符合监管要求的生意。

关于集中办公区，官方是有管理办法的。

2016年7月发布的《 北京经济技术开发区创业期科技型企业集中办公区管理办法（试行）》规定，“集中办公区的经营场所总面积不少于500平米，且入驻企业平均面积不低于5平米/家。”

海淀区对于集中办公区最小面积的规定是“每个工位面积不少于2平方米”。

谋取暴利的人会通过切割面积获取更多地址赚钱，除了这种赚钱方式，集中办公区本身还能拿到补贴。

以海淀区为例，政府会对取得资格的空间进行办公空间改造、实施租金减让、成长性好企业数量达标、成功引入留学人员企业的孵化器，进行总额不超过350万元的资金支持。

而想要拿到集中办公区的牌照，以海淀区为例，必要条件之一就是获得孵化器、创业基地、众创空间或大学创业园中的某一项资质。

政府推出集中办公区初衷是帮扶小微企业，而这些便利却沦为投机者的暴利。这并不符合政府预期。

其实，早在集中办公区发放名额之前，政府就有所担忧。

有跟监管部门沟通过的业内人士表示，政府官员对于集中办公区看法其实不统一。“有的认为集中办公区对小微企业有支持作用，有的认为集中办公区如果管理不好，会出现不好的情况。”

早在3年前，时任北京市海淀区国税局局长就在《中国税务报》的一篇文章里提前预警了。

“部分“集中办公区”企业购领发票但并无税收贡献，存在逃税骗票倒票的风险；部分“集中办公区”企业走逃，导致主管税务机关追缴欠税的难度大大增加。另外，持有结存发票的小规模纳税人，走逃的税收风险往往也高于其他普通小规模纳税人。持有结存发票的小规模纳税人，走逃的税收风险往往也高于其他普通小规模纳税人。”

跑路起码还有线索追逃，更为恶劣的是洗钱。

一位从事注册代理的业内人士曾向园区界透露，有不少靠高利贷起家的人会凭借关系拿下集中办公区，专门做卖地址的生意，更极端的例子是有人钻虚拟注册的空子，开展洗钱等违法勾当。

还有一些公司的操作手法是用过桥贷款给公司增资，短期快速注册多个空壳公司，账目玩得眼花缭乱，实际上资本没多少，但经过包装，“草根”秒变“高富帅” 。而包装后的这类公司，多涉P2P或非法集资等高风险领域。

当然，这些极端案例发生还都是小概率事件，和政府管理成本直接挂钩的企业税收，却是监管每天要面对的。

早在2013年首批11家集中办公区名单公布的时候，海淀区国税机关就在检查中发现了问题。

那个时候，“集中办公区”企业出现“两极分化”现象：经过公示的“集中办公区”体现出良好的税法遵从度，而不规范的“集中办公区”税收管理难度较大，税收贡献与管理成本不匹配。

海淀区国税机关还在检查中发现，在11家公示的办公区以外，区内还存在以“集中办公”为名义的办公场所，通过提供虚拟信息，使一个地址甚至一个房间同时注册多家企业。

“该类企业大多只是借“集中办公区”进行注册登记，注册后长期不在或从未在注册地址实际经营，给后续管理带来严峻挑战。”

那个时候，时任海淀区国税局局长就建议：税务机关对集中办公区”的协管情况进行不定期抽查，发现问题即刻“停办整改”。对“集中办公区”纳税人的走逃率进行定期跟踪考核，用走逃率等指标验证协管工作效果。

既然乱象已入监管眼，那整治行动必然早上路了。人们更关注的是：这次整顿或波及到联合办公、众创空间吗？对于创业者来说，真的是沉重打击吗？小微创业者，遇到注册需求该咋办？

3、创业者受影响 业内：无需过度解读

不少业内人士，尤其是联合办公的从业者，都急于跟这次整治撇清关系。他们认为这次行动的主要整治对象不是自己，而是那些“超载户”。

一位联合办公的从业者表示，从空间招商角度看，联合办公和传统孵化器或集中办公区其实早已分化。

联合办公的大面积出租会越来越多，客户也会越来越大。目前阶段，联合办公抢得是写字楼的大客户，对于这类企业数量和企业规模，联合办公的注册指标基本是够用的。

绝大多数已有一定品牌和规模效应的从业者认为，对于集中办公区暂停这个事件不必过度解读，也无需惊慌。

有跟监管沟通过的从业者表示，这次整顿是“区别对待的”。对于正规经营的，只是常规沟通，真正整治的就是那些不符合要求的。

一些从业者对于整治行动也抱着支持的态度，认为以前的集中办公区对注册企业管理跟不上出，才出了很多问题。

“之前连共享办公服务商也得找卖地址的合作，这是不合理的。”有做联合办公的负责人表示，最近的暂停行为只是过渡性措施，整顿之后，“反而会出台支持小微企业注册的新规，像我们这样的规范服务商反而会受益。”

那么对于创业者来说，暂停集中办公区注册真的是沉重打击吗？

就在海淀暂停集中办公区注册的第二天，园区界遇到从天津来北京发展的一家文创企业，正在咨询朝阳联合办公空间注册事宜。这位创业者从空间方得到的答复是近期暂停，可以租工位，但没办法注册。

谈到为什么要选在朝阳，这位创业者表示主要看中朝阳这个地段和区内丰富的文创资源，方便后续开展人员招聘和业务合作。

因为已经在天津注册好了公司，这个创业者最紧急的需求还是工位。面对暂停注册的新状况，他准备要么等等，要么去其他区再看看。

有业内人分析，这次集中整治行动一定程度上会影响小微企业的创业成本，也会对他们选择办公区位有影响。

不过，从海淀区的行动计划来看，整治行动主要集中在11月-12月两个月时间。下个月后，是更进一步严厉的监管，还是总结行动经验推出的新规，园区界将持续关注。

以下为海淀区7批集中办公区详细名单：

*本文来源：微信公众平台：园区界（yuanqujie），原标题：《海淀朝阳等多区叫停集中办公区注册，小微创业该咋办？》