10月22日北京商报记者从多部门联合发布的《关于促进我国邮轮经济深化发展的若干意见》（以下简称“意见”）中发现，中资邮轮开设公海游航线有望获政策支持。《意见》指出，将试点推动中资部分邮轮开辟沿海游、公海游航线等。一直以来，在国内运营的外籍邮轮仅被开放单点挂靠，即只能在中国的一个邮轮港将全部游客接上船，并在完成该航次境外海上旅游后将同批游客送回同一港口。业内人士表示，这次政策有了新的突破，而推动中资方便旗邮轮开辟沿海游、公海游航线也能丰富国内邮轮航线，摆脱目前国内邮轮市场航线同质化的竞争。

《意见》指出，发展邮轮旅游市场，丰富邮轮旅游产品。大力发展邮轮入境游，支持开辟多点挂靠航线（在一个航次中，邮轮在去程及返程时均可挂靠多个港口，船上游客可选择在不同的港口上下船），加快入境旅游产品规划、开发，进一步规范旅游市场，提升境内外岸上旅游品质。同时，先期鼓励中资方便旗邮轮（中资参与投资或经营，注册地可在国外的邮轮）发展，逐步推进五星红旗邮轮（注册地在国内的邮轮）发展。在五星红旗邮轮未投入运营前的过渡期，试点推动中资方便旗邮轮开辟沿海游、公海游航线；研究完善进口邮轮船龄限制政策；研究综合推进政策措施，推进五星红旗邮轮船队发展。

一直以来，国内邮轮市场多以外资邮轮为主，近年来，80-90%航线均为日本、东南亚等出境游航线。目前，仅在中国香港开设有公海游邮轮航线。今年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称“海南改革意见”）正式对外发布，其中就指出，支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。《海南改革意见》一出，邮轮业界不少人士认为海南有可能最先试点公海游。

中交协邮轮游艇分会常务副会长兼秘书长郑炜航表示，这次《意见》在文件上有了突破，允许中资方便旗邮轮试点开辟沿海游、公海游航线。在业内人士看来，也就是可以注册在境外，但是只要是中资公司所属船舶便可以试点运营，此举有利于丰富当前邮轮市场产品。

《意见》还指出，严禁邮轮试点沿海游、公海游发生涉黄涉赌问题，为我国邮轮市场发展营造良好的营商环境。

从2017年开始，中国邮轮市场呈现增速放缓的趋势，根据中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）、上海海事大学亚洲邮轮学院、中国港口协会邮轮游艇码头分会三家联合出品的《邮轮白皮书》显示，2018年1-8月份全国11个邮轮港口接待出入境邮轮旅客341.155万人次，增长了5.5%，接待邮轮663个艘次，下降10%。虽然出入境邮轮旅客人次依然增长，但相比2017年增长8%的增速再次放缓。同时，包括诺唯真等大型国际邮轮公司在内，多个国际邮轮公司也在调整战略及航线。有不少消费者此前曾坦言，当前邮轮市场，尤其是华东地区，航线均为日本航线，同质化竞争严重，邮轮产品缺乏卖点。

有业内人士指出，除了公海游外，邮轮多点挂靠有利于设计出新的产品。不过，由于目前仅试点中资方便旗邮轮，而邮轮市场主流外资邮轮均为外籍，目前外籍邮轮依然为单点挂靠。显然要设计出更加丰富的国际化邮轮产品，还有很长路要走。

*本文来源：北京商报，作者：关子辰，原标题：《中资邮轮开设公海游航线有望获政策支持》。