1月8日，由SMART度假产业专家委员会联合露营天下推出的“模糊生态 赋能执行力” 2019SMART文旅度假产业峰会在北京开幕。在主题论坛环节，浔龙河模式总设计师柳中辉进行了分享。

对于如何把一个小镇打造成全域旅游综合体，柳中辉表示，本质上就是怎样做到全景、全食、全业、全民，真正从空间到产业、运营管控形成全域概念。

站在全域旅游综合体的角度，柳中辉称，打造浔龙河项目自己只干了三件事，第一件事情是平台的搭建，第二件事是资源整合，第三件事是运营问题。

对于如何甄别好的适合在浔龙河发展的IP？柳中辉表示，第一，已经做好了规范，整合的资源必须跟规范相适应；第二，整个平台不搞同质化竞争，如果我们引进一个最好的企业，最好的产品，其他同类型的就进不来。正是因为产业的规划能力在前，差异化的定位在后，这样就不存在恶性竞争。

以下为柳中辉演讲全文：

（本文根据演讲实录整理而来，未经当事人审核。执惠略做删减）

大家下午好！我是代表8亿地地道道的农民，今天有机会到这里跟各位进行汇报和分享，这也是我们中国农民的最大自豪和幸福感的时代。

浔龙河是我的老家，我用八年时间把老家从过去贫困的小山村逐渐演变成现在浔龙河生态艺术小镇。这个小镇的定位有三个，一个定位属于城市近郊型的特色小镇。第二个定位属于城郊融合型的乡村振兴模式，国家现在的乡村振兴如火如荼，尤其到2035年是巨大的风口。

今天参加这个文旅大会，从另外两个角度，更多站在政策的角度看待问题，站在市场的角度来讲，我对浔龙河的定位是全域旅游示范基地、全域旅游综合体。

怎样把一个小镇如何打造出新的全域旅游综合体？本质上就是怎样做到全景、全食、全业、全民，真正从空间到产业、运营管控形成全域概念。

站在全域旅游综合体的角度，实质上，我干了三件事，第一件事，平台的搭建，过去是1.4万多亩乡村，当时我定位叫欧洲标准、中国特色的小镇，这个跨步非常大，所以怎样把这个平台搭建起来？当时我们提出一个观点，叫城镇化的乡村，乡村式的城镇。也就是说，我们要把城镇化的功能和产业有效引用到浔龙河。同时要把美丽乡村的自然环境和人文底蕴有效保护住。在做整个文旅项目和特色小镇的过程中，最后留在当地的是什么？在地文化、在地生态怎样有效的留下来？这就要把城市文明和乡村文明两者结合，这是一种全新的做法。我们通过多规合一的方式，早五年五规合一是非常新的提法，我们先做一些生态的提法，山不能动，水不能动，田不能动，人文底蕴不能动，这些先做一个整体的生态规划，有禁止开发区、限制开发区、可开发区的分类规划。

做完生态规划才做产业规划，我们到底能够做哪些产业？我们有生态产业、文化产业、教育产业、康养产业、旅游产品。要把产业规划全部做完，然后才做社会发展规划，根据社会发展规划确定这个小镇能够做将近5万的常住人口和500万的流动人口的规模设计，设计相应的配套交通、教育、医疗等，之后才做我们的总规和控规，然后再调整政府的村镇规划，交给国土局做土地利用规划修编，完全是反逻辑的做法。

第二个，有效整合，老百姓的土地有效交出来，我们当时设计了民生发展方案，得到老百姓的拥护。

第三个，政府能够按我们的规划配套公共基础设施，包括自来水、天然气、宽带网等，城镇化的配套社区功能有效进行配套，这样平台构建就形成了

通过顶层规划多规合一，老百姓的支持拥护把土地资源交出来，以及政府把基础设施完善，形成了平台的构建，这是我们当时做的第一件事，怎样形成最好的生态平衡。

第二件事，资源整合，一个是产业资源，一个是产品资源，这两个非常关键。我当时提出一个想法，产业和产品都是导入IP和创造IP，最后形成IP集成。导入五大产业IP，教育产业、生态产业、文化产业、旅游产业、康养产业，我们的五大产业。马上我们要搞一个生态园，加上宠物乐园和儿童游乐园，这个大概投资5亿。第三个项目，同时容纳二层的水上乐园，加上海洋馆和潜水俱乐部项目，这就是当时的生态产业，如何把山变成我们的产业园，把水变成产业园，把田也变成产业园。我们还设了农业板块，专门有一个农业公司，这是农场。

文化产业，关注在地文化如何转化为产业的IP整合，现在跟湖南省民间博物馆合作，打造一个民间博物馆集群，建30几个民间博物馆。我们在民间博物馆集群中结合建筑、饮食、民俗，这是经过研究、学习袁家村，怎样在袁家村的做法上更多引入我们的IP把我们所说的30几个民间收藏馆结合进来，形成博物馆集群。第二个，田汉文化，共同打造田汉文化园和戏剧产业园。第三，亲子文化，湖南卫视的麦吉文化节目在这里，转化成一个一个的运营项目，这是文化产业，通过田汉文化园、麦吉亲子文化园形成我们的文化产业。

教育产业，首先整合北京师范大学，在北京师范大学长沙附属学校校区基础教育，今年开始学，小学和初中，二期包括幼儿园。另外，我们还有一个省军区的国防教育产业园，研学师范教育都在我们这里面。

乡村振兴培训基地，这个通过几块，一块是长沙乡村振兴学院，现在在全国有两个，一个在成都，第二个在我们这里。第二是我们现在是省市县委党校的乡村振兴培训基地，第三是湖南省文化和旅游厅的乡村旅游人才培训基地，这是教育产业。

康养产业，我们与北京泰和集团合作，现在是1100亩，其中500多亩建设用地，建好了健康管理中心和一个康养酒店。

旅游产业，把其他四个产业，生态、文化、教育、康养都作为教育产业的基础，同时，增加了很多元素。

另外，产品的角度，吃玩学住，吃现在是两个核心，一个是肯德基，当然还有各种各样吃的东西，有几百种吃的植入。住，现在推在全国非常火的地球仓，湖南卫视最火的节目《亲爱的客栈》，这是我们其中的一款酒店，当然也有木屋酒店、民宿酒店，还有一个轻钢结构的酒店，有各种各样的产品IP植入，这样形成产业的IP和产品IP的集群，最后形成每一个IP都可以自带流量，IP和IP之间相互倒流，形成一个有火力的综合体，这是我们做的第二件事。

第三件事，运营问题。运营无外乎三个，第一是品牌建设，八年前浔龙河是我取的名字，我们那个村原来叫双河村，通过八年的时间的努力，一步一步把浔龙河的IP做成全国甚至全世界的品牌，这是我一直致力于做的事，我们有一个浔龙河品牌打造的十大工程，目前做了六家，未来持续发力，不断把这个品牌做大。

第二个是渠道，文旅最大的问题是价值经济，怎样做到多渠道开发，形成一年365天人员导入能力，能够形成一个基本平衡或者相应平衡，这是我们一直在想的问题。根据这个情况，除了刚才所说的文旅价值之一，我们说一个半小时的近郊游，春天、秋天、夏天一年四季要有主题、有特色，而且还要有规模。通过文化带来一个半小时之外的人流导入，乡村文化是传统文化的组合，这样就形成一个价值的倒流。但是人从哪里来是关键的事，所以我们设计党建乡村振兴培训基地，所有的机关只可以做三件事，第一件是党员培训，第二是公费培训，第三是教育。小孩子我们必须做两个渠道，一是三到六岁亲子游，我们专门有一个公司负责把整个长沙市1800多个幼儿园，这些幼儿园的园长是我们的合作伙伴，这是一个渠道。第二个渠道是小学、初中要做研学基地，所以我们跟湖南省教育研修院和教育学会合作，通过研学基地把所有的小孩带过来，实际通过这么一个渠道的开发，真正能够把从礼拜一到礼拜五的非假日倒流进来，通过文旅和休闲度假游把节假日的倒流进来。研究了全国所有的文旅项目，最大的特点是节假日人满为患，非节假日没有人来。

第三是运营，现在很多运营碎片化的运营管控，我们现在的运营公司，从产品标准、服务标准、价格标准和管理标准形成一个有序管控，不管是哪个企业投资的产业，不管是哪个创客投资的产品，所有的运营管控体系、价格体系和收费体系全部在运营公司的一个平台上，这样才真正让所有的客户进来，真正做成全域旅游是通过这个平台搭建、资源整合以及运营管控一体化，最后形成全域旅游示范基地。

如何甄别好的适合在浔龙河发展的IP？这么多的IP，选择标准是什么？

第一，我们已经做好了规范，我们每一存土地上面盖什么全部已经规划好，整合的资源必须跟我的规范相适应，我们规范文化的就是做文化的，这是第一，不存在你来什么，现在无数好的产品我们没办法落，要跟我们的规范相符，这是第一个。

第二，整个平台不搞同质化竞争，如果我们引进一个最好的企业，最好的产品，同类型的其他的就不进来，所以我们都是做差异化。正是因为产业的规划能力在前，差异化的定位在后，这样就不存在恶性竞争。如果要搞一个房车营地，我跟一个房车营地谈好了，剩下的再好的企业我们也不能再进了，这样就形成大家都可以各自做好各自专业的事，形成IP倒流的方便。通过这样一种设计，大家都愿意跟你合作，当时很多人笑，你凭什么能够把全国这么多好的IP全部整合到你这个平台？我说没有别的，就是因为大家觉得在这个平台未来都可以赚钱，大家都可以做很久。