近日，全国各地频发出租车停运事件，矛头指向行业垄断、黑车横行、燃油费高、份子钱高等问题，引发了国人高度关注。《人民日报》等党媒连续发文，探讨中国出租行业的出路，各类媒体、自媒体也相继探讨该问题，可惜一直没探讨出解决方案。

同时，中国出租车司机素质差、拒绝载客、服务态度差、绕路不记路、偷改计价器等问题，也早已全球闻名了。首都北京的出租交通状况甚至被国外旅游点评网站评为全球倒数第二差，仅比我们近邻俄罗斯强了一点点，还不如一些非洲国家的城市排名高。更不用说其他的二线、三线城市了，出租车整体状况更差。

都说出租是城市的名片，如果这张名片写的是脏乱差、素质低，那么这座城市给游客留下的印象就会差很多，进而会波及到游客对一个省，甚至一个国家的整体印象。事关整个国家，甚至是每一位民众的切身利益，理应去找一条可行的改革道路。在出租车体系的改革方面，不妨借鉴伦敦出租车体系的经验。

伦敦出租车往事

近些年，有关各国出租交通的排名中，伦敦的出租车一直排名第一。其中广为人知的Hotles.com的排名根据全球搜集的统计数据，提出七项标准让受访者打分。伦敦的出租车有五项排在全球第一，而总体排名也是全球第一。这种排名第一的状况已经持续了五年。去过伦敦并坐过伦敦出租的人，对伦敦出租车司机的服务水平、综合素质都赞不绝口。

其实伦敦的出租车历史可以追溯到1588年，而这一年恰好是英国伊丽莎白女王携海盗组成的杂牌海军，借神风之力，利用火攻，全歼世界海上霸主西班牙帝国无敌舰队的重要年份。正是在这一年，第一辆出租的四轮马车开始在伦敦营业。之所以会出现马车出租，是因为四轮马车造价昂贵，维护费用高，即便是上流社会的人也未必能承担得起。所以，购置一辆四轮马车，一边出租一边自用，不仅省去大量成本，还可能小赚一笔。

到1620年的时候，出现了第一个四轮马车的出租车队。当时有一位上尉退休后买了四辆四轮马车，雇用车夫，配备制服，专门上街拉客。34年后，英国国会通过了管理出租车数量和运营的法令，有200个车主获得了经营许可证。早期的出租体系在法律的保障下，逐渐建设了起来。

出租的培训体系

虽然政府对出租体系进行了综合管理，但这并不意味着出租车师傅能提供优质的服务。慢慢的，随着出租车逐渐走进普通百姓的生活，它存在的问题便逐渐显现。其中最要命的问题是马车车夫不认识道路，服务意识差，粗暴无礼。到1840年左右，马车出租车整体受到市民的一致抗议。对马车司机进行细化管理与知识培训，成为出租行业最为紧迫的事情。

到1859年的时候，伦敦市政府开始对马车司机进行专业知识培训及礼貌教育。这种早期培训体系和管理制度的建立，为伦敦出租马车进入汽车时代打下了坚实的文化基础。如今的伦敦出租车司机，都是经历过极为严格的培训后才上岗营业的。

在伦敦，想成为出租车司机，必须通过世界上最难的考试。每一位立志当出租车司机的人都要经历3到4年的艰苦学习过程，然后通过笔试和口试，再经过发证机关严厉考核，最终才能上岗营业。仅仅基础知识部分就包括：要记住伦敦2.5万条街道的详细情况，及三五十个郊县的街道，还要把包括伦敦在内的英国历史、文化、景点全部烂熟于胸。

在受训的过程中，出租司机要在未来工作的地区练习驾驶2万英里。这种培训的费用也非常高，一年需要2.4万英镑。对英国人来说，这是很大一笔钱。训练的另一个环节是，任意给受训者一个地点，他马上骑着摩托车以最快的速度和最近的路线走到那里。在伦敦不会出现绕路的行为，司机都已经记住了所有的道路，一定会按最近的路线行驶。

出租车的管理体系

司机的文化素质高不代表出租行业整体水平高，伦敦是如何保障出租体系高水平运行的呢？这要从英国出租车管理体系说起。英国是老牌的资本主义国家，财产及运营的私有化是他们最普适的信仰。因此，伦敦的出租车管理全部实行私有化。虽然伦敦的出租车由伦敦交通部下属的公共运输部门统一管理和规范，但行业本身的运营、管理全部私有化。大街上跑的任意一辆出租车都是私营公司或个体户运营的车，财产归私营公司或个体户所有。

在伦敦，司机可以申请全伦敦拉客的绿卡，或者是仅限于某些区域线路的黄卡。上文提到的需要经历三四年培训的项目就是针对绿卡的。获得区域运营的黄卡相对容易些。在伦敦街头开车扫街的都是私人运营的出租车。这种出租车与自己开个店铺或开个小工作室很像，出租车是为自己打工。还有一种是公司运营的出租车。这种车不能直接上街拉客，而是要服从公司统一调配。公司接到单子，分派到司机头上。

传统私人运营的出租车可以转变为私人租赁的车，接受派单，但私人租赁的车不可以上街拉客。在伦敦街头，这两类车外观不同，在运营体系中扮演的角色也有所不同，既满足了短期拉客的需求，也满足了多样化的服务。同时，有两种出租形态的存在，也有利于缓解交通压力。无论是个人运营的出租车还是公司运营的租赁出租车，都没有份子钱一说，完全是私有化的运营。

出租车司机的收入

既然伦敦的出租车司机自主经营自负盈亏，那么他们的收入如何呢？出租行业的实际收入一直没有明确的统计数据，据各方面分析，伦敦出租车司机的收入很高。伦敦出租车的起步价是2.2英镑，打出租的价格不菲。在英国，年收入1.5万英镑便能跻身中等收入阶层，因为整个社会福利好，所以这个收入足以支撑一个家庭的正常开支，并能过上体面的生活。

很多工作不久的出租司机，年收入可以到达3到4万英镑。这个收入在英国已经很高了。之所以有很多人不断涌向出租行业，甚至有人从十几岁就开始准备，立志当一名出租车司机，就是因为这个行业收入较高，当然这份工作也很辛苦。正因为辛苦且重要，伦敦出租车司机的社会地位较高，生活非常体面。

大概一百年前的时候，伦敦的城市设施非常不完善，政府为维护出租车司机的合法权益，专门立法允许出租车司机随地大小便。虽然有这项法律，但真正随地大小便的司机几乎没有。这项立法从侧面表现出，英国政府对司机的尊重。

在英国，工作的平等观念很重，对不同工作的歧视比中国轻很多。在中国，很多人宁肯饿死也不会做司机，而在英国，很多人一辈子就做普通的司机，而且生活得平淡、幸福。在中国，大凡有出息的司机一定会放弃这个行业，而换一份体面的工作。经常有这样的情况，出租车司机的孩子因为父亲是开出租的而遭人耻笑。严格的行业管理，培育了高素质的出租车司机；较高的收入，给予他们体面的生活。

伦敦出租面临的问题

虽然伦敦出租整体素质全球排名第一，但这并不意味着它已经完美无瑕了。其实，在伦敦，整个出租行业也面临较大的问题。其中之一是，随着伦敦旅游的兴旺，很多私人租赁的车也到大街上招揽境外游客，引起了个体户司机的极大不满。

还有就是，越来越多的印巴人在伦敦经营人力车，这些也破坏了出租车体系的运营环境。印巴人整体素质偏低，也为伦敦城市形象带来了负面影响。还有就是与中国一样的黑车问题。在酒吧、夜总会旁边，经常有黑车招揽客人。有时候甚至会抢劫客人的财务，甚至会对客人造成人身伤害。

利用法律手段坚决打击的同时，伦敦市政府也在积极宣传合法出租的积极亲民形象，教育市民乘坐合法出租，拒绝黑车。这对伦敦市民本身来说，有很好的教育意义，但对境外的游客来说，意义并不大。黑车问题，一直是伦敦政府很头疼的问题。当然，与中国相比，伦敦的黑车还只是隐秘的少数。

此外，打车软件Uber对伦敦出租车的冲击非常大。2014年6月，伦敦出租车司机大罢工，抗议Uber的行为。Uber把伦敦黑色出租车列入软件叫车的范围，导致很多其他类型出租车司机收入下降。他们看到了这个威胁，所以抗议。但，抗议不仅没有效果，反而增加了Uber的曝光率，在伦敦的下载了增加了8倍。这个问题的最终解决需要英国政府出面才行。

尾声：对中国的启示

针对中国出租面临的问题，首先要消除行业垄断，让出租成为自主经营的行业。消除垄断并不是不再监管，而是要对出租车司机的整体素质进行严格、严密、系统的培训。通过培训，让出租车司机在整体素质上、文化素养上提升上去。让司机私有化之后，提高了收入，获得提供良好服务的动力，整体服务自然会上来。反而是这种垄断体系下，司机缺乏提升素质的动力。

其次要改革定价体系和行业限制。打车难、司机素质差、拒载严重等，说白了还是司机收入低的重要表现。如果司机的收入比较高，广大一心想考公务员的大学生或许会涌向这个行业，自然会有高素质的人扎堆近来。到时候，拼的是服务，是整体素质，因此，司机的综合实力一定会上去。现在，出租是一个低收入行业，没有人才愿意进来。前些年，济南一个澡堂子招搓背工，月薪过万，引来了一帮研究所应聘。出租行业也一样道理，提高他们的收入，低素质的自然淘汰掉。

最后，给出租车分出等级和类型，限时限地点运营，限类型运营，例如有些车只准线上叫车，有些车只准特定区县运营等。这种方式可以为顾客提供多样化的服务，还能缓解交通堵塞，减少拒载率等。