3月2日，文化和旅游部办公厅发布《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》（以下简称《通知》）。

此时，距离文化和旅游部办公厅发布相关政策，提出全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品，已经过去超过1个月。

“我们粗略估算，仅仅旅行社全行业，从春节到2月底，预计有200亿元的交易额因为疫情受影响，预计退订以及毛利的损失，全行业在50亿元以上，还不包括人工成本，也不包含所有资源端（住宿、航空、车、景区等）。”携程相关人士表示。

目前，多地出台旅游业扶持措施，如何“稳就业”，成为旅游行业挺过这轮“寒冬”的关键因素。

导游队伍如何“维稳”？

2019年的春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，同比增长7.6%；假期内实现旅游收入5139亿元，同比增长8.2%。按照数据预测，春节黄金周的整体旅游收入，会占到全年旅游总收入的8%左右。

但是，进入2020年春节，由于新冠肺炎疫情的影响，旅游业迅速按下“暂停键”。对于旅游业的从业者，包括导游、司机、景点工作人员等来说，这个春节相当艰难。

“我朋友是一个导游，他过年期间本来要带8个团，现在全部取消了。”一位在旅游重点城市生活的桂林当地人告诉记者，“旅行团的人基本上都取消了行程，没有取消的他让出租车司机接待，反正也只能在景区周边走走，他自己就在家睡觉了。”

对此，《通知》要求，各地要进一步提高政治站位，从统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的大局出发，深刻认识疫情期间保持导游队伍稳定的必要性，把此项工作放在重要位置，结合本地实际，采取有效措施，保持导游队伍稳定。

同时，各地要指导和支持行业组织切实履行维护导游合法权益等相关责任，加强对旅行社依法履行劳动合同义务的监督，在疫情期间非因法定事由不得提前解除与导游签订的劳动合同。要指导行业组织、旅行社落实好有关部门、当地政府出台的疫情期间稳定劳动关系的相关政策。

为何文化和旅游部办公厅专门针对导游队伍稳定发布通知？据了解，这是由于旅行社在这轮疫情中受到较大的压力。

上述携程人士指出，与大型景区、航空公司等不同，旅行社很多是民营企业，就业人数十分庞大。“目前中国旅行社总数已经达38000多家。对于旅行社来说，春节是一季度的主要收入来源。经营方式依靠组团，春节的损失以及接下来的停团，对旅游企业的实际经营带来了生存挑战。”

他表示，仅携程旅游一家平台，从1月21日开始对受到疫情影响的游客给与保障，截至2月29日，团队游、自由行游客就将涉及数十万多名，服务压力、经济损失巨大。

多地政策提振旅游业

而在文化和旅游部办公厅之外，21世纪经济报道记者注意到，多地出台了针对旅游行业的“维稳”策略。

3月3日，在广州市政府网站上，发布《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

其中，针对旅游业提出“开展文化旅游业复苏行动”。对经营规范、信誉良好的旅行社，暂时退还80%旅游服务质量保证金。

同时，出台疫情结束后文化旅游产业发展措施，统筹安排专项经费扶持受疫情影响较大的文化旅游重点企业、园区发展，对疫情结束后重大文化旅游活动、专场惠民演出和新兴文化旅游消费给予资金支持，组织“广州文化旅游惠民消费季”，发放“广州文旅惠民券”。

对疫情结束后为文化旅游市场复苏做出突出贡献的景区、酒店、旅行社等文化旅游企业给予奖励。对动漫游戏、电竞、音乐、演艺、影视内容制作、会展、文化创意、健康旅游等重点业态加大扶持力度。

无独有偶，西安、三亚等地也有多个针对旅游业的相应政策。比如，西安鼓励旅行社向西安市输送客流。对旅行社恢复正常经营3个月内，按照接待国内过夜游客数量，市财政分别给予奖励。

分批发放“西安文化惠民卡”，政府补贴400元、市民充值100元，卡内500元可直接购买文化惠民演出剧目。旅游业恢复正常经营3个月内，对迅速恢复公演、推出惠民措施，每月演出不少于20场、每场上座率达到60%以上的精品旅游演艺，市财政给予每月20万元的演出运营补贴。

三亚市人民政府则于2月7日出台了“旅游十条”政策，设立多类专项奖补资金用于稳定三亚旅游市场。截至2月24日，已落实8.5亿元奖补资金。

多个政策的目的，都是让旅游行业和就业者们扛过这轮“寒冬”。

携程相关人士指出，此次疫情中，虽然各种论调、各种情绪行业里都有，但要理性地看到现在整体大环境已发生巨大改变，与2003年相比，我国服务业占GDP的比重已提升了20%，人们对旅游的需求亦不能同日而语，这意味着更多的机会和反弹潜力。

“我们觉得疫情期间的订单其实并没有完全被取消掉，而是延期的。随着疫情的结束，人们出行的意愿陆续增强，疫情过后将会迎来报复性增长。”他表示。

*本文来源：21财经，作者：陈洁，原标题：《疫情下“停摆”1个月的旅游业：“稳就业”成关键》。