跨省游恢复后，不少省份送出旅游“优惠大礼包”，部分景区全免或定时段免门票，以促进旅游业恢复，其中，力度较大的当属山西省和陕西省。山西省文化和旅游厅近日宣布，全省126家A级以上景区，将于2020年下半年周一至周五向全国游客免首道门票；黄河对岸的陕西省西安市也宣布，大唐芙蓉园景区将于8月1日起实施免费预约入园，楼观生态文化旅游度假区的赵公明文化景区、终南山古楼观历史文化景区、延生观景区、化女泉景区等景区（以下简称：楼观四景区）免费对外开放。此前，国内不少景区已试水免费游览和门票降价。

长久以来，我国部分景区营收不同程度靠门票支撑。自“创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格”写入政府工作报告，“门票依赖症”正在逐渐破除。受疫情影响，旅游业暂停170余天，重启未满一周即大举宣布免门票，这无疑对景区的营收会有不小的冲击，对当地旅游经济亦或有影响。“门票经济”的破除虽然长期利好，但是如何度过短暂的“倒春寒”，也是摆在地方政府和旅游企业面前亟需重视的问题。

山西：126家景区免门票，政府出手“买单”

山西这次免门票的力度可谓空前。太原、大同、朔州、忻州、阳泉、晋中、吕梁、长治、晋城、临汾、运城等市共126家A级景区免首道门票，自2020年下半年开始，限周一至周五的工作日，暂不包含周六日。

据媒体报道，根据全国疫情防控常态化要求，山西省防控和恢复旅游业两不误，采取“先预约、再出行”方式。游客需通过“晋游码”预约到达景区，并再次扫码完成确认后即可进入景区游览；通过其他平台预约或未预约直接到达景区的游客，现场扫描“晋游码”完成注册确认后进入景区游览。

没了门票收入，损失如何弥补？山西省采取了财政补贴的办法。按照山西省人民政府办公厅7月2日发布的《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》（以下简称：《措施》），门票减免收入由省级财政补贴20％、市级财政结合当地实际补贴不低于20％。参与减免首道门票的民营A级以上景区与国有企业享受同等补贴政策。

门票减免政府“买单”权宜之计，不是长久之计，景区自身“生财之道”才是重中之中。为此，山西省鼓励文化旅游企业创新转型和加快开发“夜游山西”消费打卡地等，寻找新的营收拉动增长点。其中，关于“夜游山西”的打造，《措施》指出，鼓励主要景区、景点、文博场馆延长开放时间，开发特色夜间旅游体验活动，打造一批夜游项目，推出文博场馆夜间特展、演艺等体验项目。探索开通链接景区、文化艺术场馆、购物中心、特色街区的夜间旅游路线和夜间旅游巴士，促进夜间经济连片成网发展。

陕西：景区免费开放 或改变曲江文旅经营模式

和山西宣布减免门票同频发声的是陕西省西安市。7月19日，在西安市召开加快推进文旅融合发展工作新闻发布会上，西安文旅局宣布，西安市部分景区和博物馆免费开放。西安曲江文化旅游股份有限公司（以下简称：曲江文旅）托管的五家景区在免费开放之列。

曲江文旅介绍，根据上述发布会消息，曲江文旅运营管理的大唐芙蓉园景区将于8月1日实施免费预约入园，楼观四景区也将于8月1日免费对外开放。

曲江文旅是西安市曲江新区实际控制的国有上市公司，历史文化类旅游景区运营管理是其主营业之一，2019年景区运营管理业务约占其营业收入的65.60％，门票收入无疑是大头。2017年至2019年，大唐芙蓉园门票收入分别为9247万元、1.16亿元和1.15亿元。楼观四景区门票收入分别为926.78万元、922.11万元和684.35万元。

门票收益不算少数，失去或对曲江文旅存在较大影响。

曲江文旅称，景区免费开放将对公司经营带来一定影响，景区的管理模式也将发生改变。其并未披露解决措施，仅称已积极与上级单位联系，与合同相关方等各方积极沟通，并尽快商定后续措施。  

政府肯“兜底” 景区也要积极产业升级

2018年3月，政府工作的报告中提及，将推进“降低重点国有景区门票价格”工作。同年6月，国家发改委发布《关于完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格的指导意见》，要求各地区应确保于当年9月底前降低偏高的重点国有景区门票价格取得明显成效。2019年，发改委发布《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》，推进更大范围降价、推动更大力度降价、强化配套服务价格监管，确保降价取得实效。政策出台后，国内多地所属景区纷纷加入试水免费游览或门票降价行列。

减免门票对于吸引游客、增加景区的游览频次、繁荣旅游市场，存在显而易见的益处。景鉴智库创始人周鸣岐便是支持景区免费游览的一位行业专家。

周鸣岐分析认为，目前大多数国有景区利润的核心为景区门票及索道、车辆交通等基础性收入，坐拥社会公共资源，“躺”着赚钱，自然造成国内部分国有景区转型动力缺乏。国家政策导向持续倒逼，景区门票降价直至免费游览将是大势所趋。景区门票依赖的破除既是对国有景区的巨大挑战，也是推动我国旅游产业发展、景区迭代进步、旅游目的地产业联动发展的探索和机遇。

周鸣岐指出，对于自然景区、历史人文景区等属于社会公共的旅游资源，免费游或门票降价，短期阵痛，长期利好。虽然景区基础性收入减少了，但如能促成观光景区向度假化升级，带动周边居民更多致富机遇，提供更多的就业岗位，和当前“六保”“六稳”的政策要求一致。对地方来说，增加的经济效益和社会效益会远远超过国有景区的门票收入。长期来看，门票减免促进旅游消费，带动区域经济发展，利国利民。地方政府给予景区运营一定的运营补贴，这与很多公园免费向市民开放一样，是一种勇担社会责任的体现。

然而，世界旅游城市联合会首席专家、中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安则对景区免门票或降价持不同意见。魏小安曾表示，这违背了经济学的逻辑，违背了社会学的逻辑，违背了人心的逻辑。好的东西就应该有价，越好的东西越应该有价。如果降价，投资怎么回报，如果免费，免的这些费用谁来出？

从旅游产业等角度，魏小安的质疑不无道理。

分析人士认为，目前打头阵的多是国有景区，政府财政的短期兜底保障能助力景区经营企业度过短暂营收减少“寒冬”，促进管理模式升级和旅游产业升级，快速探索新的产业模式，是当务之急。

*本文来源：文旅中国，作者：王庆滨，原标题：《多地免景区门票 促产业升级将是关键》。