联科专家说

改革开放四十多年来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的工业化、城镇化进程。

根据2021年第七册全国人口普查结果，全国人口中居住在城镇的人口占总人口数量的63.89%，资源分配不均、城市拥挤、居住环境欠佳等粗放型城镇化的弊端开始显现，“城市更新”的命题应运而生。

城市更新是一项系统的民生工程，并非一味的大拆大建，更重要的是在彰显城市特色、提升宜居水平上下功夫。从这个角度讲，文旅作为创造主客共享空间、塑造文脉表现力的核心途径，与城市更新密不可分。

城市更新的政策导向

“城市更新”这一概念首次提出于2019年12月的中央经济工作会议：“要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房”。

习近平总书记于2020年10月在《求是》中发表《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》，其中对我国未来的城镇化战略作出重要规划：一是城镇化仍会继续发展，但将逐步从“高速发展”转向“高质量发展”；二是城镇化转向“高质量发展”后人口密度需合理控制。因此，高质量发展的重心是要以人为核心，促使城市更健康、更安全、更宜居。人口密度的合理控制意味着未来“增量开发”将逐步进入发展瓶颈，从而转向“存量改造”。

2021年3月，城市更新被写入2021年政府工作报告和“十四五”规划文件之中，进一步上升为国家层面战略。党的二十大报告再次提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。

城市更新的规模及实践特点

《十四五规划》首次在五年规划中为城市更新设立数量型指标，要求“完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造，基本完成大城市老旧厂区改造，改造一批大型老旧街区，因地制宜改造一批城中村”。

据浙商证券统计，当前部分省份或省会城市已公布了城市更新投资的明确量化目标，省级规划包括广东、辽宁、河南等；省会城市及直辖市包括深圳、广州、成都、武汉、南昌、青岛。十四五期间，仅上述区域城市更新投资的规划规模已高达4.7万亿元，而全国范围的投资规模可能进一步超出预期。

虽然住建部层面仅选取了21个城市开展城市更新试点，但这并不代表城市更新仅在这21城开展，例如广东省并非试点区域，但实际在城市更新领域处于全国领先状态。此外，根据中指统计，城市更新十四五期间拉动投资规模将会达到10-12万亿以上，期间平均每年拉动投资规模 2-2.5万亿以上。

从试点城市的实践情况上看，都力图摆脱早期 “大拆大建”“高杠杆+高周转”的高风险发展模式，逐步转变进阶为“多元开发”“重质轻量”的新阶段，城市的更新与建设目标也从“增量开发”转为“存量更新”，文旅作为盘活流量的核心枢纽和创造内需场景的重要节点，其在城市更新中的作用进一步凸显。

文旅深度融合助力城市发展的探究：

以江西吉安·梦回庐陵景区为例

项目背景

后河全长17.5公里，贯穿新老城区，千年来一直是吉安市重要的“经济长廊”和“文化长廊”，被称为吉安的“城市之眼”。

2002年以来，吉安市历届市委、市政府高度重视后河治理，后河城市生态绿廊逐渐成型。近年来，为了进一步贯彻生态文明建设理念，谋划了后河水生态环境治理项目，以水质提升为目标，整治沿岸景观。为做到投入产出平衡，积极响应国家、省《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》，大力发展夜间经济，携手中青旅联科，共同打造“后河·梦回庐陵”光影项目。

后河·梦回庐陵景区夜景

主要建设内容

项目整体投资约6亿元，主要包括景区提升建设、“后河·梦回庐陵”光景项目建设、配套设施建设、游船及驾驶员费用等四个方面，由吉安市城投公司与中青旅联科成立吉青文旅产业发展公司（吉安城投控股）作为度假区综合管理平台公司，按照“运营前置、策运一体”要求，全面负责项目策划、招商、营销、运营、管理。

“后河·梦回庐陵”景区以庐陵文化为魂，以桥为引，以船为媒，设置“九鲤化龙”“大唐歌飞”“山水诗境”“十七状元”“凤舞庐陵”等八大沉浸式光影场景，自秦朝开始，穿越唐、宋、明、清，打造一条梦幻的庐陵文化长河和夜间的光影盛宴，让游客“一船载入梦，一河越千年”。

以庐陵文化为魂的后河·梦回庐陵景区

项目经验

近年来，“城市微度假”和“周边游”成为出行主流，疫后出游成为刚需。“淄博烧烤”是否能够复制？疫后如何快速激活内需？当下如何把握机遇、打好刺激内循环的“文旅牌”？这些都成为成为各地政府思考的重要命题。

后河·梦回庐陵景区给出了中青旅联科的答案。2022年7月1日，后河·梦回庐陵景区正式营业，截至12月31日，景区共接待游客超过100万人次，游船发船近4000艘次、游船营收超400万元，整体营收超700万元，成为吉安市迎接游客的会客中心、吉安市民夜生活的流量中心、文旅激活夜经济的展示中心。后河·梦回庐陵景区的出现，深刻改变了吉安夜间的城市样貌和消费格局。

后河·梦回庐陵景区游船

可以用“3个3”来简要总结中青旅联科的“后河模式”：

从开发角度，“后河模式”的三大优势

其一，提升政策实效，文旅赋能全面基建。后河·梦回庐陵景区的开发，充分利用了吉安后河河道治理的机会，文旅赋能城市治理，最大限度地释放了城市更新的潜力，将一个普通的生态工程放大成一个产业提升工程、一个富民工程。

其二，高效落地执行，轻量投资“以小博大”。后河项目从开工到开园仅仅用了半年时间，体量小、见效快。通过一个轻量的投资，撬动了吉安整个文旅市场和夜间消费。

其三，解决政府痛点，运营倒推全流程服务。中青旅联科团队从策划、规划、建设、招商、营销、运营全流程服务，解决了地方政府面对文旅项目，特别是在创意、工程、招商、运营端无从下手、多头对接的痛点，保障了项目落地和可持续运营。

从产品角度，“后河模式”的三大特点

其一，文化先行，用庐陵文化链接本地、塑造差异。后河项目深挖吉安在地的庐陵文化，通过对庐陵文化的创意性表达，在增进本地认同感的基础上，夯实差异性。

其二，科技赋能，用文旅科技提高效率、创造体验。全国唯一机甲凤凰、最大水上仿真荷叶装置、最大桥梁投影裸眼3D秀、全国首创水上分布式多场景主题巡游系统等等第一和唯一，在创造极致体验的同时保障了高效运营。

后河·梦回庐陵景区机甲凤凰

其三，演艺共情，用实景演艺引发共情、深度沉浸。由央视级编创团队领衔，融入芭蕾舞、歌舞表演、情景再现等多种表演形式讲述庐陵故事，传递真实情感，造就低成本、高品质文旅演艺新标杆。

从效益角度，“后河模式”的三大价值

其一，打响城市品牌，提升吉安城市知名度。后河·梦回庐陵景区让吉安在井冈山之外拥有了另一张城市名片，在红色文化外拥有了庐陵文化的表达，更重要的是打下了度假目的地的基础。

其二，着眼主客共享，为市民创造夜间休闲消费空间。后河景区作为一个开放式景区，在后河河畔为吉安市民创造了大量休闲消费空间，为吉安的夜生活提供了新可能。

其三，打造文旅标杆，推动吉安文旅产业提档升级。后河景区在吉安引入了光影夜游、主题商业、度假酒店等新业态，吸引了更多高净值客群，推动了吉安文旅同业提供更好的产品和服务，从而带动整个产业升级。

城市更新背景下文旅深度融合发展的展望

三年疫情，不仅给文旅行业带来了深刻变化，也让经济发展承受了多方面的压力。随着城市更新推进，越来越多人认识到城市更新的初衷并非单纯的“输血”，不是为了提振地方经济而“造项目”，而是期望通过盘活现有资源，为地方提供或改善“造血”的能力。

疫后经济发展，流量是刚需。在城市更新语境下的文旅融合，一方面要充分发挥旅游的流量功能，创造新的消费场景和消费习惯；另一方面要强调文化品牌，挖掘城市文化内核，为城市流量的可持续打下基础。

一个好的文旅项目，应该做到“立足当下“，以人民的幸福感和获得感为起点和终点；也要”着眼长远“，成为城市向心力的一部分，与城市共同成长。

联科专家介绍

牟宇靖，中青旅联科文旅事业部总经理助理，负责文旅业务创意能力板块的建设和管理，打造中青旅联科文旅业务中台，服务范围涵盖策划规划、文旅一体化设计、产品研发、文旅品牌传播、供应链管理等。

在江苏、江西、山东、海南等文旅项目中，立足当地特色资源挖掘项目差异化内容优势，组建以光影、演艺、文化、智慧为重点的产品研发和落地的专业团队，以文化和科技为纽带连接城市与景区。