1月29日，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上表示，2016年导游管理体制将从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变，并取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定。这体现了国家改革导游管理体制的开放思想、创新思路和市场思路，同时蕴含着未来导游市场前进的方向，影响意义重大。

首先，取消“导游必须经过旅行社委派”才能带团的规定，导游将成为旅游市场自由执业者并获得建立个人品牌的机会，导游服务回归真正市场价值，将极大释放导游们的市场活力，让那些有想法、锐意进取、具有革新服务意识的导游发挥聪明才智。此前如果导游绕过旅行社接团，则属于违法行为，被称为“黑导”。在产业链分工上，旅行社成为导游的上游“供应商”，造成导游对旅行社的依附，在我国旅游业发展初期发挥了重要作用，然而随着国内旅游行业发展，旅行社与导游之间的上下游协作关系却演变成了旅行社对于导游的“压榨”，利益格局固化，在导游缺乏利益保障的情况下，“买团”“赌团”“零负团费”、增加购物点、自费项目，诱导甚至强迫游客购物成为导游的获利的、途径。事实证明这种产业链关系必须得到改进，才能重塑导游在旅游业中的价值地位，扭转导游的负面形象。

其次，消除法规政策的约束后，导游成为“个体户”，摆脱旅行社单一获客渠道。未来，除了旅行社、OTA，景区、酒店、租车公司、购物店等机构都可能成为导游获客的渠道，渠道更加多元化，相信还会有更多其他创新方式逐渐会被发掘出来。对于旅行社来说，起到倒逼作用，旅行社为了吸引到足够的导游接团，就需要提高导游的待遇或收入，否则可能没人愿意接团。    

第三，改变导游管理模式，取消“获得资格证３年未从业的，资格证自动失效”的政策规定，导游资格证终身有效，这将激活现有导游市场供给，一定程度上可以降低导游就业门槛，全职、兼职导游会更多，导游市场竞争更充分。在充分竞争的情况下，只有那些服务优质、差异化明显的导游才能立足市场，逐渐让导游市场回归良性。此外，取消导游年审规定，也将为导游减负，不用再操心每年的年审。

导游管理改革完成后，导游成为独立经营个体，如何建立与广大游客的联系真正实现接团渠道多元化？针对不法导游的违规行为该如何规范？此前，为了营造良好的导游服务市场环境，国内OTA企业已经着手开始尝试解决导游服务与消费者信息不对称问题，2015年9月途牛旅游网开始建立自己的“导游管理系统”，导游信息库中包含途牛自身导游和供应商导游信息，涵盖境内和出境导游、领队，成为业内首个具备导游信息、带团纪录、游客点评、升降级管理的动态管理系统。同时辅以“金牌导游”“黑名单”奖惩制度，来引导导游队伍良性竞争。携程、驴妈妈也建立了类似的导游管理评价系统。

而在这次的导游管理体制改革中，李金早表示导游的交易方式完全放开，游客既可通过线上平台预约导游，也可线下自主联系，将使用信息化手段实现对导游的常态管理，实行动态进出机制，显然这意味着导游作为生产力工具的下放，个体生产供给能力得到释放，一如UGC释放了信息内容领域一样。

导游服务P2P在线交易平台创业迎来政策机遇期

导游可以自由执业后，主要有两方面巨大变化：一是导游自由揽活带团不再属于违规行为，有了合法性保障；二是导游证终生有效、全国通用，且无需再年审。这两项利好消息在一定程度上应该会刺激更多人来考取导游证，在共享经济成为大趋势情况下，稳定的导游供给和合法的执业资格为导游服务P2P在线交易提供了保障。

执惠旅游认为，在移动互联网经济时代，去中心化越来越明显，作为旅游信息服务提供者，传统旅行社依靠信息不对称赚取超额利润的经营模式变得举步维艰，尤其是伴随着O2O共享经济的发展，点对点（P2P）式的开展服务正变成可能，比如Airbnb、Uber、上门厨师等，而针对旅游领域的P2P导游服务，在破除了旧的法规限制后，导游服务P2P在线交易平台创业将迎来政策机遇期。

针对这项利好变化，市场需要一个能够直连导游（领队）和游客的新型社交撮合平台，而导游（领队）必须是平台的主角，而不再是依附者。总部位于上海的旅游初创企业「咨客网」是一家基于社交共享理念、整合了包含国内导游（领队）和海外目的地向导在内的各路旅游意见领袖人群，并将此人群与粉丝（用户）之间关注、沟通、互动、点评和分享的过程融入到了服务和产品交易全过程的旅游P2P社会化电商。咨客APP不仅可以满足游客找导游的最基本需求，还通过利益再分配和信用机制的建立，激活导游丰富的专业知识和旅游经验，使之变身为旅游产品咨询师，还可以为粉丝（游客用户）提供跟团游产品的行前咨询和产品推送，以及自由行的行中向导服务和目的地个性化、碎片化产品预订，从而满足游客对不同出行阶段、不同出行方式以及不同维度产品的需求。

咨客的整合逻辑及旅游产品来源

在共享经济两端模式中，service provider（服务提供者）都是被高度重视的群体，导游（领队）人群作为咨客的service provider方，聚合该人群就成为咨客首阶段的营销重心。咨客网依托自身具有资源优势的咨客旅行社联盟等机构，通过地推方式筛选出第一批导游种子用户作为对游客的服务提供者，并在此基础上成立咨客沙龙；同时，为了确保导游服务质量和完善平台监管机制，咨客对于加入的导游领队将进行培训，建立咨客认证体系、信用机制、利益分配和奖惩制度等。

在旅游产品方面，聚焦于出境游的咨客网，如何才能满足游客对不同维度产品和服务的需求？创始人贺致鸣表示，咨客网构建了自己的主流跟团游和自由行目的地产品供应链，产品提供方来自一手海外旅游度假产品批发商，他认为这是保障旅游社会化电商模式成功的关键；在主流供应链基础上，再以共享的方式在旅游目的地端补全更多本地向导提供的个性化产品和当地活动。

作为一位资深旅游从业者，贺致鸣深知如果完全依靠当地人或导游来提供目的地旅游产品的话，则会面临供给瓶颈、产品合规性、信用违约等问题点，最终无法满足海外自由行客人需求，因此，导入成熟的海外目的地产品供应商必不可少。而海外跟团游的社交分销对于项目冷启动以及海外自由行P2P板块的用户导流则有着重要意义。

重构导游与游客连接及体验颠覆 

咨客网通过利益再分配及信用机制的建立，让导游（领队）等旅游意见领袖人群丰富的专业知识、旅行经验、向导服务和产品开发等人力智慧资源以及大量可资利用的碎片化时间得到彻底的价值释放，打通了与广大用户的链接通道，让导游（领队）等意见领袖首次在交易层面与游客低成本、跨时间、跨区域取得直连，让导游（领队）等意见领袖变身为旅游产品及服务供给方的同时，也让游客形成“出行找私人旅游顾问和向导”的新体验习惯。

小结

在去中心化的移动互联时代，每个导游（领队）都可能成为向导服务和产品推送的个人发布中心，通过建立个人品牌，让导游（领队）成为各自社会关系圈中的旅游意见领袖，无疑将会创造新的价值。咨客网的愿景就是打造中国最大的旅游意见领袖与粉丝（游客）聚合互动的海外度假产品分享社会化电商平台。目前，咨客已拿到了200万的种子基金，APP产品开发、旅游供应链、产品SKU、导游等旅游意见领袖整合都已完成基本盘建设，正在对接天使投资。类似模式中，还有主打P2P本地向导服务的丸子地球、跟谁游、8只小猪等，模式多以提供本地向导及向导个人提供的个性化产品为主，聚焦出境游自由行市场；此外，还有主打导游（领队）产品分销的爱领队和信我游，该类平台或微信公众号聚合出境领队分销海外代购产品或出境旅游产品；最后，导游带团工具、社交攻略类的那里旅行和兔游，则是为团队游客或自由行客人提供海外旅行中的定位、留言、交流的工具。

导游管理改革后，导游资源放开，该类企业可以在国内以合法身份开展导游服务撮合业务，在充分的市场竞争下，只有提供优质服务的导游及导游平台才能立足，未来导游服务质量水平一定会有质的提高。

*本文作者：王延超，执惠旅游专家作者，个人微信号wandayan110，欢迎关注交流，添加时请注明【姓名+单位+职务】。感谢支持！