引言

国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上指出，中国旅游将从“景点旅游”向“全域旅游”进行全面转变，并发表了署名文章《全域旅游大有可为》，为中国旅游行业未来的发展指明了方向，在业界引起巨大关注。其实早在2015年8月全国旅游工作研讨班上，李金早局长就明确提出了全面推动全域旅游发展的战略部署，并给出了量化工作目标。随后，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182号），并在2016年全国旅游工作会议上公布了首批262个成为“国家全域旅游示范区”创建单位，标志着中国旅游正式进入全域旅游时代。

全域旅游发展探索

无论是在李金早局长的署名文章《全域旅游大有可为》中，还是在旅游行业发表的各种全域旅游文章中都对什么是全域旅游进行了各种类似的定义。同时也对于全域旅游该如何发展进行了很多思考，并提出了一系列的概念。从“四全”模式到“六全”模式，从“全域5A”到“有个景区叫宁夏”，从“旅游+”到产业融合，各种概念与模式在通过各种稿件、文件、规划竞相绽放。这为全域旅游的发展提供了理论依据和战略思想，但却始终没有形成一个完善的系统化的发展体系帮助全域旅游具体执行者来明确在这些理论概念下具体该做什么？怎么做？由谁来做？

全域旅游发展体系

全域旅游发展的重点就在于全域利益相关者（Stakeholders）的统筹协调、旅游相关资源的优化配置和大旅游的综合管理。涉及内容之多，牵扯范围之广，如果没有一个完善的系统化的发展体系用于全域旅游具体工作的推进，则全域旅游的发展就只能停留在概念阶段，或者发展过程中矛盾、冲突、弊端等乱象丛生。基于为全域旅游打造一套完善系统化的发展体系这一目标，梅崔克斯（MATRIX）在宁夏泾源县全域旅游规划中运用旅游目的地管理体系，结合实际为其设计了全域旅游系统化发展体系：“全域旅游发展矩阵”简称“全域矩阵”（Comprehensive Tourism Development Matrix(CTDM)。本文将对该体系进行简要解析，为全国各地全域旅游发展提供参考。

全域矩阵（CTDM）

全域旅游的发展会涉及到能够与旅游发生关联的各个方面，且存在着错综复杂的联系，因此清晰的逻辑关系至关重要。“全域矩阵（CTDM）”从形成最简洁的逻辑关系思考出发提出了以下的逻辑关系问题：

通过资源分析得出该区域的主体产品内容是什么？

在主体产品之上应该开发出怎样的体验载体来丰富游客的旅游体验？

为了帮助游客通过主体产品和体验载体获得满意的旅游体验该建设怎样的公共服务体系？

为了给游客提供满意的主体产品、体验载体和公共服务，构建一个完善的全域旅游目的地需要做些什么？

为了完成构建全域旅游目的地所需做的事情，需要怎样的组织机构？

通过上面五个问题形成（1、2、3）做什么？---（4）怎么做？---（5）谁来做？这样一个简单清晰的逻辑关系，因此“全域矩阵（CTDM）”的核心架构呈现为：

主体产品

能够开展全域旅游的的地区势必拥有一定数量的核心吸引物，对这些核心吸引物进行旅游产品化开发，从而形成该地区的主体产品。

体验载体

一个地区光有名山大川、历史遗迹等吸引物已不足以满足当今游客对深度体验旅游的需求，这就需要根据当地的核心吸引物特性设计出相应的体验载体来丰富游客在该区域内旅游时的体验。

公共服务

在自助游越发盛行的今天，用于支撑游客自助游，完善其旅游体验的公共服务体系变得日渐重要。完善的公共服务体系通过为游客提供全方位无缝隙服务支撑，从而提升游客旅游的整体满意度。

运营管理

为了提供主体产品、体验载体、公共服务等一些旅游元素，形成一个完整的全域旅游目的地，则需要在全域旅游目的地运营管理方面进行一系列的运作，形成必要的运营管理体系和相应的规定。

组织机构

在明确了该提供什么样的产品和服务，以及该如何去提供这些产品和服务之后，便需要明确该由什么样的组织机构去分别承担哪些角色，完成哪些任务，从而实现全域旅游目的地的发展目标。

基于“全域矩阵（CTDM）”的核心架构，并结合泾源县的实际情况和全域旅游发展的具体要求，我们形成了泾源县全域旅游顶层设计架构：

“全域矩阵（CTDM）”的优势在于，无论是在规划设计、运营管理、还是在组织架构方面都存在着系统化的体系，且彼此之间存在着明确的逻辑联系，从而使全域旅游发展区域明确自己的发展方向、目标、内容，以及该如何、由谁去完成。以泾源县全域其中一个模块为例，在形成以回乡文化为核心的休闲度假片区主体产品后；其中的体验载体将从节事、活动、线路、特产这四个方面去进行深入设计；随后信息、标识、交通、餐饮、厕所等公共服务设施将被设计出来支撑主体产品和体验载体；在明确了具体要达成什么样的产品服务体系后，便可以针对具体内容进行运营管理；最终运营管理的具体事宜将会被旅发委、文旅集团等组织机构所承担，从而以一个完整的逻辑链条形成全域旅游系统化的发展体系。

同时，“全域矩阵（CTDM）”在使用过程中还可以根据所在区域的具体情况对矩阵中的模块进行增减，从而形成适合其区域特性的基于“全域矩阵（CTDM）”的全域旅游发展规划。即便是最后规划咨询单位在完成合作项目离开，当地的负责机构在掌握了该全域矩阵之后，便可以根据全域旅游发展的具体推进情况对规划内容进行自主调整。而与当地旅游发展执行者合作，让其形成自主的系统化的旅游目的地发展体系正是梅崔克斯（MATRIX）的最终目标，因为只有这样的旅游目的地发展管理机构（Destination Management Organization）存在，才能使中国的旅游发展取得全面提升，形成可持续发展，这也是我们将“全域矩阵（CTDM）”分享给大家的主要原因。

注：文章内容来自旅游百人会。旅游百人会是面向中国旅游界同仁搭建的跨行政区、跨所有制、跨产业链(涉及咨询、规划、设计、投资、运营、管理、营销、传媒等旅游产业链上下游)的沟通、交流、互助、合作平台,是旅游行业公益性非盈利互助合作组织。