“此前有规定，三大国有航空公司国资持股比例不得低于50%，我认为持股比例在40%左右就可以，这样可释放空间，吸收其它投资进入。”3月12日，全国人大代表、东方航空集团党组书记、东方航空股份有限公司总经理马须伦在媒体交流会上表示，东航正在积极推进国企改革，集团层面希望能够纳入国有资本投资公司试点，股份公司方面可进一步降低国资持股比例，吸纳更多资本进入。

国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，要大力推进国有企业改革，推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。

对此，马须伦表示东航正在积极推进国企改革。在集团层面，东航将由目前按照企业法注册的国有独资企业，改为按照公司法注册的有限责任公司，计划引进新的战略投资者，在集团层面实现股权多元化。

他特别指出希望东航集团能够进入国资委国有资本投资公司试点名单。国资委研究中心专家彭建国曾表示，国有资本投资公司包括产业资本投资公司和股权资本投资公司，其以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力。

在股份公司层面，马须伦认为可以适度降低国资持股比例，释放空间鼓励其它资本进入。2005年8月中国民航局公布《国内投资民用航空业规定（试行）》。该文件旨在打破航空运输国有资本垄断经营的局面，鼓励和支持民营资本投资航空运输业产业链的各个环节。同时该文件明确规定中国国航、东航、南航三家公共航空运输企业“应当保持国有或者国有控股”，被外界看作为“三大航”股改设置了政策底线:股改后国资持股比例不能低于50％的下限。

马须伦称可以适度降低该标准，国资持股比例“在40%左右就可以”。

2015年，东航在破局混合所有制改革方面动作不少。

去年4月，东航公告称拟以非公开发行A股股票的方式募集资金不超过150亿元，全部用于购买飞机和偿还金融机构贷款。今年1月，东航非公开发行A股获证监会核准。有媒体报道称，增发完成后，东航集团持股从原先约64%有望降低到50%多，东航国资持股比例降低。

而在去年7月，东航引进美国达美航空成为战略投资者，后者以4.5亿美元认购东航H股4.6591亿股票，占总股本的3.55%。入股后，达美航空成为东航除集团及关联公司外的第一大外部股东。东航与达美的这次“联姻”被视为国有航空公司借助国际资本破局混改的典型案例。