中国旅游业发端于入境旅游，入境旅游的发展推动了中国旅游体系的构建，因此中国入境旅游的发展对于整个旅游业的重要性不言而喻。在新的历史阶段，我们该如何看待入境旅游？中国旅游研究院戴斌院长针对入境旅游的发展提出了自己的三点看法。

第一，入境旅游到底怎么看。

第二，我们的旅游服务贸易究竟是顺差还是逆差，我们是怎么计算的？

第三，对未来一个时期我国入境旅游的发展应该怎么去做？

首先针对入境旅游市场怎么看这个问题。

从数据上来说，我国入境旅游在2015年已经成为在新的历史时期内入境旅游市场发展重要的转折点，入境旅游市场在连续三年下降之后出现了稳步回升的迹象，或者说我们的入境旅游经过了2015年的发展已经实现了恢复性的增长。去年我们接待了入境游客1.338亿人次，将近1.34亿人次，同比增长了4.14%。其中，香港、澳门、台湾以及韩国、越南等国家和地区在入境旅游市场上都有不同程度的增长。

根据UNWTO的排名，2015年我国过夜游客的接待量以5688.57万人次名列第四，仅次于法国、美国和西班牙。前不久，旅游研究院以国家旅游局数据中心的名义正式发布的2016年上半年旅游经济发展报告显示，上半年我国共接待入境游客6787.39万人次，同比增长了3.84%，其中美国市场、俄罗斯市场同比分别增长8.39%、35.14%，越南赴华游客数量同比增长7.18%。通过这些数据，我们可以看到中国的入境旅游市场已经有非常明显的回升，整个入境旅游市场呈现出持续的恢复性增长状态。

从入境旅游的外汇收入和贸易顺差来看。根据校验以后的旅游外汇收入数据，2015年我国实现旅游外汇收入1136.5亿美元，出境旅游的游客花费是1045亿美元。去年的旅游贸易顺差是91.5亿美元。根据UNWTO公布的数据，2015年中国的外汇旅游收入位列第二名，入境旅游市场有了很多可喜的成就。

之所以会出现这种情况，要归因于以下几个方面：第一，中国梦的实现为入境旅游的恢复性增长注入了强大的、全新的动力。预计到2020年，中国将会实现全面小康社会，我们也即将成为全球最大的经济体，由此对全世界各地的人民构成了一个巨大的向心力。第二，入境旅游市场之所以出现恢复性的增长，很重要的一个因素是中国政策方面的效率逐渐体现出来，如签证、通关、免退税、购物、航权等这些政策上的支持。免签、落地签等一系列政策以及退税便利等大大促进了外国游客前往中国旅行。汇率政策上，我们注意到长期以来人民币汇率持续长期的单边升值状态，这有利于出境旅游，但不利于入境旅游。近期货币政策管理部门对我们的汇率给出的信号是可变的信号。

当然，还有很重要的一点，就是我们的旅游行政主管部门不遗余力地推广旅游目的地，像对长城、运河、长江、熊猫等一些专题线路的推广。长期以来，我们看到各地在入境旅游的宣传推广方面主要集中于参加旅交会、开发布会、投电视广告等，可是今年我们有了越来越多的动作，如我们召开了世界旅游发展大会、四川成都UNWTO大会、旅游发展大会、重庆世界旅游促进联合会等，这一系列动作客观上对我们的入境旅游发展有着巨大的宣传促进作用，我们发展入境旅游的决心从未动摇，创新的步伐从未停止。

我们的旅游服务贸易究竟是顺差还是逆差，我们是怎么计算的？2015年我国旅游贸易顺差急剧扩大，据统计2015年中国的出旅游花费是2920亿美元，这个数据怎么来的？这是我们以中国公民在海外的信用卡消费为基数计算出来的。这里面有三点需要注意：第一，大量的留学生消费群体尤其一年以上的留学生消费从国际上来看不能算作游客的范围；第二，随着中国企业走出去，包括“一带一路”战略，海外的服务人员越来越多，如中石油、中铁建等等，数百万的中国人每天在外面吃喝拉撒，这部分消费也应该从游客消费当中刨除；第三，大病医疗（不是美容医疗，也不是医疗旅游）、赴美产子（去年就有十万人到美国生孩子）的消费同样不应被统计在内。这些消费去掉以后，我们算出的出境旅游游客所带动的海外目的地的消费是1045亿美元。

而与此同时，我们在入境旅游市场的消费上有一部分又少算了，比如在华3个月以上、12个月以内的游客消费，在过去的抽样范围里面这个比重是没有给予相应的权重系数调整的。经过校正以后，我们给出的入境旅游消费数字是1130多亿美元。在旅游服务贸易中，计算的口径是什么要先弄清楚，不能笼统把中国公民在海外的消费都算作旅游消费，同样不能把所有在中国的外国人的消费也都算成旅游消费。

未来我们入境旅游到底该怎么去做？我们也有一些看法。

一、我们希望能够在入境旅游市场的发展上不再只是跟着传统的资源、用传统的手段，而要跟随大国旅游的崛起，搭上中国经济社会快速发展的这辆快车，让中国梦成为入境旅游发展强劲的新动力。换句话说我们可以在这样的情况下做入境旅游宣传以起到事半功倍的效果。新的历史时期内我们谈旅游发展，如果离开了国家经济社会这个大背景便无从谈起。我们的主管部门也好，宣传部门也好，要紧紧抓住中国梦的历史机遇，要从景区景点的推广、传统旅游资源的推广走向全域旅游的推广，走向整个国家大旅游的推广，不能一说旅游就是过去那点事——景区、酒店、旅行社。

二、宏观政策进一步加强协调，特别是在旅游目的地的可进入性方面还要下工夫。尽管我们在签证、免退税这些政策上做了不少努力，但还是有很多人表示来中国不方便。前一段我去美国，他们说美国人到全世界走都是很方便的，但到了中国，不管是签证还是通关都不太方便。北京一些团通关比较快，但很多地方还是堵，如何用好包括APEC的商务卡、上合组织的一些卡和一些便利化通关条件营造一个更加有利于发展的政策环境仍然是我们努力的方向。在这个过程当中旅游部门本身的宣传推广可能也是需要做新的更大的创新努力。简单地讲，我们的旅游宣传部门在如何用别人听得懂的语言说别人感兴趣的事情这个问题上还没找到很好的解决方案。而这个问题如果不解决好，我们的旅游外交就会变得比较空。

旅游需要多一些温暖，多一些有感化的东西。我们在做城市介绍的时候不要动不动就三皇五帝到如今，也不要一味讲哪个皇帝家妃子的小舅子在这里住过，别人听不懂，更多的是要关注这个地方能不能让我短暂的停留更安全、更便捷、更有品质。

到海外去的时候，我特别喜欢自己背个包到街头转一转，我会看菜市场，看超市，看幼儿园，看街头老大爷老大妈满头白发地看着孙子慈祥地微笑。一个地方如果不能让自己的老百姓幸福生活，那么你想让别人喜欢这个城市是不太可能的，包括乡村、包括国家。所以希望我们在宣传推广方面学会如何用别人听得懂的语言讲别人感兴趣的事情，或者用网络语言来说说人话，我们还有很多的工作要做，这跟我们的专业性有关系，跟我们的机制也有很大关系，我们一直在推动，建立市场化的打破政府体制内的美丽中国推广中心，就像品牌美国、法兰西之家等等这些相关机构，脱离渠道，受政府的指导，但是走市场化、专业化的道路可能是未来的方向。