新冠肺炎疫情发生以来，文化和旅游行业按照党中央、国务院关于疫情防控工作的指示精神，采取一系列有力措施应对疫情，对于减少人员流动、减缓疫情蔓延发挥了重要作用。

受疫情影响，旅游、餐饮、住宿、交通、景区、购物等企业，“工业+旅游”“农业+旅游”“林业+旅游”及夜间经济等相关产业和业态遭受巨大损失。作为消费领域龙头产业之一，旅游业可持续发展和恢复振兴对疫情后国民经济持续稳定发展具有重要作用。因此，笔者认为，有关部门应尽快研究对旅游产业和旅游企业的支持政策，帮助旅游企业渡过难关、为疫情结束后旅游业的恢复振兴打下基础。笔者就此提出以下建议：

扶持困难旅游企业的经营发展。建立困难旅游企业的评估标准，对困难企业进行走访评估。对于经营困难的旅游企业可通过财政专项资金予以补贴。对受疫情影响、资金周转发生困难的中小旅游企业，可通过财政担保基金给予短期流动资金贷款担保支持，或者设立“疫情专项贷款”，避免旅游企业因现金流断裂导致破产。降低或减免部分公房的租金，鼓励和呼吁业主降低旅游经营者的租金。对于经营困难且恢复有望的旅游企业、在疫情发生期间不裁员或少裁员的，可加大力度实施稳岗返还政策，提高稳岗返还标准。

向旅游企业提供管理指导和帮助。鼓励旅游企业抗击疫情，指导旅游企业采取科学合理管理手段渡过难关。对疫情各阶段旅游企业可能遭遇的困难进行梳理，并提供管理指导方案，提升中小型旅游企业应对疫情危机的能力。鼓励受疫情影响导致生产经营困难的旅游企业调整经营策略，鼓励其与职工共同协商、采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。鼓励和指导受疫情影响的旅游企业按照生产经营需要，申请执行综合计算工时制度，实行集中工作、集中休息等方式，以维持正常的生产经营活动。鼓励旅游企业利用疫情空挡实施装修改造工程。鼓励旅游企业间的收购并购，提升旅游企业的集中度和竞争力水平。

重点扶持旅行社等骨干行业发展。旅行社是旅游行业的龙头，也是受疫情影响最严重的细分行业，需要进行重点扶持。根据实际情况，对旅行社因疫情承担的退订损失给与适当补贴，对旅行社补贴疫情期间的办公场所租赁费用，对于旅行社签订劳动合同并缴纳社会保险的在职员工补贴最低生活保障金及社会保险，稳定旅行社行业的人材队伍。

提前筹划疫情结束后的恢复发展。在应对疫情的同时，应未雨绸缪、支持旅游企业在疫情过后迅速恢复旅游经营业务。同时，倡导区域和国际间的旅游发展合作，为旅游机构宣传推介提供便利，实现客源地和目的地互利多赢，加快实现旅游市场恢复振兴。在国内，推动区域旅游市场协作和宣传推广，为国内旅游市场全面振兴提供政策支持和协作支持。在国际，携手东亚、东南亚等“一带一路”沿线国家和地区，共同实施旅游振兴计划，为国际和入境旅游恢复发展创造条件。

总之，在抗击疫情的关键时期，文化和旅游行业要把疫情防控工作作为重中之重，不可松懈。同时，各级政府和旅游部门也应尽早出台扶持旅游产业政策，并在可行的政策范围内给与旅游企业最大的支持和帮助，急行业之所急、扶企业于危难，为旅游业可持续发展奠定基础。

*本文来源：中国旅游新闻客户端，作者：华侨大学旅游学院 谢朝武，原标题：《积极谋划文旅产业振兴政策 扶企业于危难》。

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