12月3日，2020（第七届）中国主题公园和度假区峰会（SCPR）在北京举办，其由北京首寰文化旅游投资有限公司和北京商报联合主办。该峰会上，中央财经大学文化经济研究院院长、文旅部“十四五”规划专家委员会委员魏鹏举表示，文化安全分为消极的文化安全和有积极的文化安全，所谓消极文化安全就是防和堵，积极文化安全就是积极做大自己，变得更强，变得更自信，有融乃大。在面临全球意识形态挑战的时候，中国文旅业应该成为积极文化安全的拳头产品。

魏鹏举认为，高质量发展很重要的内涵其实就是四个字：提质增效。质量提高另外效率效益也要提高提升。所以我们从投入水平和产出品质两端来统筹考虑，投入水平包括主体结构、人才供给、资本规模、资本环境。产出品质包括社会效益、经济效益、创新效益、溢出效益。

以下为魏鹏举演讲全文：

（以上内容由执惠根据嘉宾演讲速记摘编整理，未经嘉宾本人审阅）

我作为学者做一点宏观性的思考和研究，当然我的发言也是比较学术性的。如果从我个人的学术性角度来看，我觉得今天这个选题是很恰当的，文旅业的复苏和引爆，可以预见2020年最后这一个月，包括2021年的春天应该是一个典型的文旅复苏的时段，我觉得到明年五一节以后应该会进入一个典型的引爆期，我觉得这样的判断是有依据的，各位也知道12月1号，经合组织关于全球经济有一个预测，首先判断2020年疫情影响下全球唯一正增长的是中国，这是他们的判断。

第二方面，明年经济会迎来爆发式的复苏，而这在整个复苏进程中中国是最重要的角色，他们报告是认为中国对于全球经济复苏的贡献达到1/3，如果我们再结合其他一些组织对于中国经济明年的经济增长的预测，比如世界货币组织的预测是中国2021年经济增速达到9%，最新的消息德意志银行集团他们预测中国明年经济复苏速度达到9.5%。不管任何一种预测，总的来说一个是对于全球经济明年整体复苏是乐观的，还有一方面对于中国经济，复苏的速度还有在全球经济增长中的贡献都是给予非常高的评价。

中国文旅业应该是中国经济复苏里面增长最快的，而北京无论是复苏还是高质量发展应该都是中国文旅产业的龙头。关于高质量发展政策背景我不再给各位梳理了。十九大提出高质量的发展，在2018年8月全国宣传思想工作会议上，总书记就明确提出文化产业要实现高质量发展，而且专门提出推动文化产业高质量发展与高质量文化供给，增强人们的文化获得感和幸福感。文化产业高质量发展关键是供给端，我们主题公园尤其是今天聚焦的环球影城，是最典型的优质供给。

我们高质量发展指数切入点比较常规，就是用投入产出简单模型，但是我们认为高质量发展很重要的内涵其实就是四个字：提质增效。质量提高另外效率效益也要提高提升。所以我们从投入水平和产出品质两端来统筹考虑，投入水平包括主体结构、人才供给、资本规模、资本环境。产出品质包括社会效益、经济效益、创新效益、溢出效益。所以我们连续两年测算北京都是高居全国榜首，就是从文化产业投入产出综合效益来看，综合效益里面既包含经济指标也包含文化指标，同时也包含一些综合的社会指标。

从这个角度来看，北京都是文化产业领域全国投入产出最高的一个地区但是各位投资人也罢，各位业者也罢，各位消费者也罢，相信在北京你的投入一定会有更大的收益和产出，在文旅行业也一定会是这样。我觉得2020年上半年直到现在应该是一个复苏期，下半年应该是一个真正的引爆期，而且在北京这样一个地方有足够的条件，也有足够的能力来引爆中国文旅业的高质量发展。

关于“十四五”现在正好是一个很重要的关键期，全国上下都在研究这个问题，各行各业也在认认真真思考这个问题，之所以“十四五”这么重要，很重要的原因就是因为它面临着前所未有的诸多不确定性，而且这些不确定性随时都在发生成不确定性，从“十四五”文旅产业高度发展角度来说不确定性有哪些方面呢？

首先从国际环境来看，意识形态新冷战正在形成，文化产业有两个属性，总书记也说了本质属性是意识形态属性，所以国际意识形态新冷战肯定对于中国文化产业高质量发展有影响，这里面很具体涉及到文化安全问题，当然我个人始终认为文化安全我们怎么看，有消极的文化安全和有积极的文化安全，所谓消极文化安全就是防和堵，积极文化安全就是积极做大自己，变得更强，变得更自信，有融乃大。在面临全球意识形态挑战的时候，中国文旅业应该成为积极文化安全的拳头产品。

第二方面，从国内的制度性供给来看，涉及到文化体制改革如何深化的问题，我个人比较关注的一个问题就是如何对待非公资本，如何激活非公资本在文旅产业发展中的积极性，这是我觉得还需要在制度上不断调试，不断通过深化改革推进的。

从文旅产业本身来看，我觉得有两个不确定性的东西，特别重要。一个是优秀文创产品供给，核心问题其实还是创新，还有从消费端双循环能不能真正的发挥作用？国内大循环，国际国内双循环，这是毫无疑问的关键。

无论我们有多少不确定性，在中国只要我们有一些基本的定力就有基本的共识，这些定力是总书记对于文旅产业总体的他的批示，他的基本认识，还有一方面就是各位很清楚我们前不久刚刚闭幕的五中全会发布了建议，我想这是我们做文旅产业“十四五”高质量发展规划也罢，未来的方向安排也罢，最主要的依据，有了这些依据再加上这些年中国文旅产业发展的实践，我们形成的宝贵的经验，无论有多少不确定，但是肯定有很多是有共识的。从“十四五”文旅产业高质量发展角度来看，我们基本要做的事情首先是着力发展数字文化新业态，前不久文旅部刚刚出台了一个意见，就是针对数字文化产业发展的依据。其实我认为疫情，无论叫黑天鹅还是灰犀牛，如果你从风险的角度来看，可能任何时期我们都会面临很多很多风险，在这样一个大的风险压力测试环境下，整个文旅产业里面事实证明发展很有活力的也是很有潜力的，那就是数字文化业态，这个方面国家统计局数据也足以证明在前7个月，整个文化及相关产业从统计上来看，企业营收是负的6.2%的增长，但是文化新业态是正的18.2%的增长，是一降一升逆势特征，就是数字文化新业态在疫情的压力测试环境下，体现了它的强大生命力和高质量特征。所以数字文化新业态一定是高质量发展的关键，我看环球也聚焦于这个领域，而且不仅是今天聚焦，我想从一开始我们就在着力在这方面有所作为，而且我们很多业态都是围绕这个的。

第二方面，提升文创产品创新能力。

第三方面，健全高品质文化产业体系。高品质文化产业体系这是一个关键，长期以来我们文化产业确实面临着各种问题，比如文旅地产化的问题，还有比如说过多靠制造业优势，而文创的附加值这方面比较低，还有文化与科技融合度不够等等。其实我本人这一年多以来参加科技部的面向2035现代服务业战略研究，我主要参与的是文化科技和媒体融合这两个组，在过去一年和科学界院士接触过程中，发现中国原创科技原创能力是一个方面，我们还有文化+科技方面大有作为，实际我们在对科技的应用这个方面还是处在很浅表层次的，绝大多数很多所谓实景演出就是对于投影变出各种花式的应用而已，所以很多实质性的更基础性的文化科技研发包括应用，我们都是相对不足的。

还有很重要的一点是突出文旅产业的赋能效益，也就是它的溢出价值，期待首寰项目能够对整个通州，北京的副中心，它的整个文旅产业、社会经济有更大的带动作用。就是这种赋能效应，文化产业成为国家的国民经济支柱产业，最最重要的不是因为它的直接经济贡献，而是赋能效应，就是间接经济贡献、引智经济贡献。

即便我们有一些共识，但是毫无疑问也是有痛点的，就是明明知道这是很重要的，但是我们也知道它非常有难度，是我们必须去克服的，比如说文化科技的创新力，比如社会资本的积极性。这个我稍微多说一点，因为从文化产业来看，“十三五”后半期社会资本的退却是中国整个文化产业从统计上来看显得不太景气的原因，公共文化发展需要政府保障和全力投入，同时也需要社会资本参与。无论是在文化领域还是旅游领域都出来了鼓励PPP发展的政策，但是PPP一度有点过火了，现在在调整，就是即便涉及到公共的文化领域其实也需要社会资本，文化产业方面更是需要社会资本广泛参与。无论是民营资本还是外资，而且我觉得在意识形态新冷战大背景下，中国更应该坚持改革开放，更应该欢迎各种各样的力量和资本来参与到社会主义文化建设中来。

第三个方面，文化贸易竞争力。我们从统计来看，我们的文化贸易主要顺差1100多亿美金的顺差主要在文化、制造业方面，就是文化产品方面，而文化服务方面一个是我们贸易量很小，再一个方面确实存在逆差，其实文化贸易竞争力一方面体现在制造业实力，另一方面真的是文化软实力很重要的体现，中国发展文化包括文化产业，最终目的是提升国家综合实力，无论是人民幸福感、获得感，还是国际上讲述故事的能力。

第四个，比如说文旅融合有效性问题，文化和旅游到底怎么融合？我觉得这个题还没有破，我们从2018年底大家把它作为热点来提，而且这个方面我看下午我们还有专家讨论，文旅怎么融合？如何更有效的融合？如何能够真正实现1+1大于2，甚至发挥更大的综合效益？现在我觉得还有待破解。

最后谈一下经济双循环下文旅产业如何大循环，我只提一个观点，首先我觉得经济双循环这个提法有各种各样的看法，我觉得中国从改革开放以来我们就是双循环，或者说改革开放开启了中国的双循环，原来是一个国内的大循环闭环，但是改革开放真正开启了双循环，后来只是我们有点淡忘了国内大循环问题，其实从一个大国经济发展来看，国内大循环才是基础，才是关键。大家看看迈克尔波特的竞争理论，从竞争角度来看只有国内集聚产业做的足够优秀、足够高品质才在国际上有竞争力。

其实文化产业更是这样，我们文化产业有一个概念国际学经常提到叫“文化折扣”，就是你只有把国内的市场做的足够充分了，充分满足了国内的市场，而且国内市场有足够的竞争性，你才能进入国际市场，而且赢得国际市场的竞争力。

所以我觉得经济双循环，其实改革开放以后我们就是双循环，只是我个人认为有一度我们甚至忽略了国内大循环的重要性。所以疫情情况下我们开始强调两个循环的作用，而且我们确实应该很多精力放在国内大循环上，因为我们经济发展很重要的目的是让老百姓过上更美好生活的需要，如果我们经济只是赚钱的话，那搞贸易也行，但是很重要的是国内发展。

从文旅产业来看，我觉得基于双循环我们要做的是大循环，这个大循环不仅是国内国际两个市场问题，还有很多层面大循环。比如文化价值的大循环，我们现在很多文化资源通过数字化方式变成数字文化资产，这些数字文化资产可以进一步的产业化甚至金融化。如果说故宫里面那些文物不是资产而是资源的话，数字化以后它就变成了资产，而且是可以交易定价的资产。未来可以在产权交易所上交易，而且可以用资产证券化把它金融化，所以叫文化价值大循环。文化资源变成文化资产进入到相关行业中去，进入到整个经济寻寰中。线上线下大循环，借势基建促进媒体深度融合，我们现在搞新基建，我一直认为中国在“十四五”很重要的任务就是文化新基建。

第四个，溢出效应大循环，文化创意与相关产业融合。文旅是一个基本盘了，还有很多很多相关的主题，在这方面我们绝对大有作为，而且作为的空间会非常大。我想我们环球影城会是这个文旅大循环的一个示范，也一定是中国文旅一个具体的引爆点。我们共同期待。谢谢各位！

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魏鹏举 2020中国主题公园和度假区峰会

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