近日，全国政协十四届一次会议、十四届全国人大一次会议相继在北京召开。如何提供高品质的文化旅游服务和产品，进一步激发文化和旅游市场消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，成为今年全国两会代表委员们热议的话题。

两会期间，代表委员各抒己见，发出文旅声音。执惠通过初步整理发现，认为有九大重要聚焦点值得关注，包括不限于入境游、银发经济、乡村民宿经济、红色旅游、数字化文旅等，此皆为文旅产业当下及未来发展的重要载体或落点。一起看看有没有你关心的话题？

启动旅游协调议事机制，促进入境游发展

2月6日，有20多个出境旅游首发团，在印尼、泰国、菲律宾受到了包括高官迎接、飞机水门礼等热情的接待。前不久，中国和马尔代夫签署了互免签证的协定。目前我国已经与150个国家签署了互免签证协定，可以说中国护照的含金量越来越高，说走就走的旅游目的地也越来越多。

外交部领事司宣布《中华人民共和国政府和马尔代夫共和国政府关于互免签证的协定》生效

对此，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌提案建议，加快恢复入境旅游，促进国内旅游消费和产业振兴。他建议：一是启动旅游协调议事机制，统筹推进入境复苏与振兴，加强宣传推广“美好中国”国家旅游新形象，持续提升外国游客对“美好中国”的认可和来华旅游意愿；二是进一步优化签证政策、通关措施，放宽过境限制，为外国人来华旅游提供更多便利；三是完善境外游客在行前和旅游过程中的金融结算和移动支付环境、网络服务，丰富入境旅游产品供给，增强入境旅游的国内基础和行业配套服务水平；四是建设一批世界级旅游景区和度假区、国家旅游城市和街区，加快建设一批国际旅游岛，推出一批绿色旅游示范区。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜建议，将逐步改善旅游签证便利化问题纳入“国务院旅游工作部际联席会议”重点工作日程；加大对欧美、东亚等世界主要客源国的签证开放力度。可以用试点的方式，逐国、逐步探索，扩大过境免签适用城市范围并延长时间至10天、14天直至落地签或单方面免签；对获得国家认证的旅行社所组织的整团进出的入境游团队施行落地签绿色通道。

同时，全国人大代表、香港特区立法会议员霍启刚建议为内地导游提供香港西九龙高铁站工作，拟提交关于优化海外游客过境免签证政策的建议。

促进景区复苏、提振文旅消费，多维助力扩大内需

据了解，长沙发放400万元文旅消费券；济南投9100万元拉动旅游，国有A级景区免票至3月底，再发2500万元消费券；成都面向全国游客发放第二期500万元文旅消费券。

济南市财政筹措资金提振文化和旅游消费

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，促进景区复苏、提振文旅消费，多维助力扩大内需。

他表示，消费券是非常有效的刺激手段，但综合性通用消费券在刺激的精准度方面存在不足。建议发放专项文旅消费券，对发放批次、对象、券种和数量等进行精密设计、精准投放。利用消费券做好引导，鼓励民众“走向远方”，建议对消费券跨省、跨市区流通使用展开研究、试点，鼓励各地方政府联合发放跨区域的文旅消费券，同时可研究发放交通补贴+文旅消费“捆绑式”券种，促进“跨市游”、“跨省游”。

青岛西海岸新区发放第三批文旅消费券

针对消费人群，朱鼎健指出，“过去三年广大中低收入群体的生活因为疫情遭受了更为严重的影响，政府发放的消费券最应该发放到最需要的人群手中，建议各地政府结合实际，针对当地特定标准的低收入人群、困难群体实施文旅消费专项补贴式发放。”

他还建议通过税收调节鼓励文旅消费，在现有的个人所得税7个附加扣除项目之外，考虑将观看演出、购买景区门票、参与文化艺术培训等“精神消费”增设为扣除项目，设置适当的扣除额度。

另外，朱鼎健还建议培育和鼓励消费者的绿色低碳消费习惯，鼓励民众在旅游过程中自带洗漱用品、节水节电、参与光盘行动；鼓励游客使用公共交通、新能源汽车、自行车等低碳出行方式；鼓励消费绿色低碳认证的旅游产品等。

推动乡村民宿品牌化发展，助力乡村振兴

全国人大代表、依文集团董事长夏华提出关于建立文旅融合的乡村振兴特色产业创新示范基地的建议。

夏华认为，推动乡村地区传统手工艺振兴，建立文旅融合的乡村振兴特色产业新模式，是解决农村就业，刺激消费，实现脱贫不返贫的重要举措。建立乡村振兴文旅融合特色产业创新示范基地，打造一批标杆示范区，并将成功模式在全国范围内推广复制，对于实现乡村振兴具有深刻意义。

五部门开展文化产业赋能乡村振兴试点

对此，夏华提出了三点建议：

一是因地制宜打造特色指尖产业。例如，用数字化手段挖掘民族文化资源，利用龙头企业平台资源孵化民族文化IP；通过“专业设计、集中培训、分散生产、统一销售”的模式，实现文化富民、居家就业；场景化打造国潮文化新高地和消费体验目的地等。

古典舞《唐宫夜宴》剧照 图源：中国新闻网

二是打造特色国潮文旅产业，吸引全球消费者。将原生态民族文化提升发展成为国潮美学新高地；同时促进中西方文化产业合作，打造“中国民族美学时尚周”等超级活动平台，成为全球设计走进中国、中国传统艺术走向世界的新桥梁。

三是激发龙头企业积极性，发挥龙头企业在乡村产业振兴中的带动作用，打造行业标杆案例。

携程度假农庄-河南济源小有洞天联营店

同时，全国人大代表吴国平提出“关于进一步推动乡村民宿品牌化、集约化发展”建议。他呼吁多措并举，提高民宿整体品质，孵化好乡村民宿产业，更好地服务于乡村振兴。他表示，疫情之后消费者的消费习惯、消费心理、消费能力都发生深刻变化，这对旅游市场是重大考验，文旅企业要从好看、好玩、好吃三方面打造好产品。乡村民宿良莠不齐，存在同质化竞争、价格混乱、体验感差等问题，而民宿在乡村振兴中起到非常大的作用，他建议通过推动乡村民宿品牌化、集约化来弥补短板；酒店有星级标准，民宿已经制定的相关标准也应尽快落地评级标准，努力提升消费者满意度。

生动展示党的历史，红色文化血脉相承

全国政协委员，中国共产党历史展览馆党委书记、馆长吴向东介绍，党的历史是最生动、最有说服力的教科书，中国共产党历史展览馆第一次全方位、全过程、全景式展现了党的波澜壮阔的百年奋斗历史，展示了党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、为民造福史、自身建设史和理论探索史，在首都北京筑立起了一座红色新地标。

中国共产党历史展览馆 图源：红色北京

吴向东介绍，自2021年6月18日正式开馆以来，中国共产党历史展览馆接待社会观众150多万人次，社会团组5000多个。“特别是青少年，都被革命先烈的崇高品德和浩然正气所感染，深切感受到红色江山的来之不易。许多青少年在参观之后写下留言，表达了请党放心、强国有我的青春誓言。”

吴向东说，中国共产党历史展览馆作为权威系统的红色教科书、鲜活立体的红色基因库、精彩纷呈的红色大课堂，成了前来参观的孩子们学党史、悟思想、立志向的重要阵地，很好地发挥了筑牢红色记忆、传承红色基因、赓续红色血脉的重要作用。下一步，中国共产党历史展览馆将从三个方面下功夫，吸引越来越多的孩子走进红色展馆，放大红色效能。一是把看展览和思政课结合起来；二是以有意思的形式赋予有意义的内涵；三是以仪式感来增强使命感。

中国共产党历史展览馆内景 图源：红色北京

戴斌也表示，随着“00后”入场和适老化的加速，中国旅游正在进入个性化和多样性的时代。红色旅游蓬勃兴旺，乡村旅游方兴未艾，文化和旅游深度融合，主客共享美好新生活。

“科技+文化”融合，国家文化发展战略稳步推进

“文化+科技”不仅能够充分激发传统文化的生机与活力，同样也可以赋能新型消费业态打造，三年疫情倒逼文旅产业加速数字化转型, 我国“文化+科技”产业发展迎来重要战略机遇期。党的二十大报告中明确，实施国家文化数字化战略。

全国人大代表、民盟山西省委会副主委、太原市人大常委会副主任阎美蓉则建议，尽早出台数字藏品相关法律法规，有效引导文旅数字藏品开发和产业健康规范发展，推进数字藏品开发赋能文旅产业发展。“数字藏品+”与旅游、博物馆、非遗方面的创新融合，可把旅游产业“带起来”，让博物馆(院)“活起来”，使城市IP“亮起来”，将传统文化在年轻人中“传起来”。

数字藏品门票纪念 图源：南京夫子庙

全国政协委员、黑龙江省政协副主席迟子建提出关于建立历史文化街区数字化联盟的提案，建议整合历史文化街区资源，建立数字化联盟，更好地促进街区发展、提升历史文化传承力，带动文化旅游业发展。他提出三点建议，一是由文旅部等相关部门牵头，构建省级统筹建设与管理机制；二是打造数字化联盟资源服务平台；三是加强对历史文化街区的品牌宣推工作。

落实带薪休假制度，解决旅游淡旺季平衡问题

全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。

他提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。

释放“银发经济”需求

总数2.8亿、占总人口近两成的老龄群体，构成了文旅消费的庞大基数。与此同时，老龄群体的消费在文旅市场仍存在不平衡不充分等现状。对此，全国政协委员、民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安庭建议，充分开发“银发经济”文旅消费时段，更为充分、平衡、精准地释放这一群体的消费需求，促进“银发经济”增长。

安庭在调研中发现，一方面，文旅消费在老年群体消费中占比不高，另一方面，老龄群体文旅消费供给不足，消费时段上缺乏针对性设计内容。此外，互联网工具客观上形成了“数字鸿沟”，影响了老年群体文旅消费体验。

安庭建议，影剧院、歌舞厅等城市文化消费场所，在工作日日间等非传统黄金时段开设针对老年人的营业时段；博物馆、图书馆、文化馆、展览馆、体育场馆等文旅设施，增设针对老龄群体的早场消费时段；文旅单位针对老龄文旅消费时段，积极配合开发辅助的餐饮、医护、交通设施，充分方便老龄消费群体。同时，他还建议营业性质的文旅单位保留相应的人工售票通道，方便老龄群体线下即时现场消费。

对密室逃脱和剧本杀立法，规范电竞酒店经营

全国政协委员、民进云南省委副主委李孝轩在调研中发现，一些剧本杀企业经营项目中掺杂着恐怖、血腥暴力、人格分裂、灵魂附体等不健康元素，很多未成年学生沉浸其中，导致部分青少年产生严重心理障碍，甚至诱发犯罪。对此，他建议将密室逃脱、剧本杀等公共产品纳入立法、修法监管范围，建立前置审查、限制性分级机制，及时跟踪监测，支持打造益智类、法律推理类、主旋律类娱乐产品。

簋唐楼沉浸式密室 图源：大唐不夜城集团

2022年12月，文旅部市场管理司召开全国剧本娱乐管理工作视频会，督促各地加快备案、加强政策宣传、加大检查力度，将剧本娱乐经营场所全面纳入监管视线，进一步推动剧本娱乐管理政策落实落地。

宿迁立法禁止电竞酒店接纳未成年人上网

近年来，随着网络游戏的迅猛发展，电竞酒店迅速走红，但电竞酒店在经营中存在未成年人保护盲区。对此，全国政协委员、共青团河北省委书记侯贵松表示，出现管理盲区，主要在于对电竞酒店经营场所性质定位不清晰、商家过度追逐经济利益忽视社会责任。他建议，首先，要将电竞酒店纳入互联网上网服务营业场所管理，按照“旅馆+网吧”的定位接受双重管理；其次，要尽快制定电竞酒店管理规范与经营标准。三是确定牵头部门并形成联动工作机制；最后，要强化经营者的未成年人保护意识。

培育文旅消费新业态，要在“文”上多做文章

年轻的消费群体是中国成长型最强的群体，倒逼催生了很多文旅场景、业态、产品的出现，剧本杀、国潮的兴起就是很好的说明。

全国人大代表郑晓幸建议，一方面要加强引导文旅市场消费，对传统文化进行深度挖掘和传承，通过文旅市场消费让更多人尤其是年轻人参与其中，享受其中；另一方面要继续关注对公共文化、优秀文化创作生产的扶持，探讨传统公共文化服务新的空间与现在新型文化空间融合等问题。

福建省图书馆正谊书院 图源：书香中国

他提出，“培育市场，培育文旅消费、新消费新业态，建议要在‘文’上多做文章。‘以文塑旅’不可或缺。现在研究文旅消费，就要研究现代都市和乡村人民的精神文化需求，要与提高人民素养相结合，而不是简单的旅游消费、走马观花。”

2023年开年，中国经济强势复苏，文旅行业回暖之势，与谋划长远的顶层设计密不可分，与及时精准的政策推进密不可分。两会期间，代表、委员们各抒己见，为中国文旅发展持续建言献策。在新形势、新发展格局下，旅游业如何高质量发展？文化和旅游如何进一步深度融合？如何更好地发展红色旅游？乡村旅游如何转型升级？让我们共同期待！

版权声明

本文来源执惠，版权归原作者所有。

发表评论

查看更多