我国旅游业在2023年迎来新曙光、新机遇、新趋势，今年以来国内旅游业紧抓疫后复苏机遇，围绕旅游产业发展不断创新，旅游市场得到良好修复。根据文旅部数据显示，今年前三季度国内旅游总人次为36.74亿，同比增长75.5%，居民国内出游总花费3.69万亿元，同比增长114.4%。

从前三季度旅游出游人次及旅游收入来看，围绕旅游业与各服务业态的创新融合方面有了较大突破，产品服务更加多元，游客体验内容更加丰富，旅游业发展迈入新的增长通道。

为进一步丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。近期，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力 推动旅游业高质量发展的若干措施》，从5个方面提出30条推动旅游业高质量发展的工作措施。整体来看，若干举措重点围绕产品供给、服务创新、游客体验、基础设施升级、人才队伍建设、行业监管、宣传推广等方面，提出12个开展、11个推动、12个加强，进一步明确了要求及实施措施。

一是在旅游产品的供给和服务内容上做加法

近年来，游客的旅游体验不再局限于传统的观光度假旅游形式，更加注重内容吸引力及体验的差异化，不同客群的旅行诉求及关注点更加细分。旅游产业发展从原有的“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游六要素向“商、养、学、闲、情、奇”新六要素推进，游客更加注重个性化、多元化、定制化的体验式旅游。

《“十四五”旅游业发展规划》提出，加大优质旅游产品供给力度，激发各类旅游市场主体活力，推动“旅游+”和“+旅游”，加强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，促进优势互补、形成发展合力。围绕节会、主题展演、红色文化、文博研学、冰雪体育运动、森林康养、乡村民宿、滨海度假、露营户外等内容与旅游要素深度结合，进一步丰富旅游产品供给，在产品内容上强化特色，突出地区资源优势，打造旅游产品核心优势。

冰上松花江

今年以来以“淄博烧烤”为代表的“美食+旅游”、以“贵州村超、村BA”为代表的“体育赛事+旅游”，以2023周杰伦海口、天津、太原演唱会为代表的“演唱会+旅游”等，通过跨界融合，异业合作促使产品和服务供给更具特色，有效激发了社会消费活力。除此之外，上半年影视剧《狂飙》、《满江红》、《去有风的地方》带火了取景地江门市、太原古县城、云南大理沙溪古镇，众多影迷前往打卡游玩，带动了当地旅游经济发展。所以旅游产业的发展需要不断创新，在旅游产品及内容服务上做加法，抓住吸引物的本质，落在旅游行为上，实现融合发展。

云南沙溪古镇

二是在影响游客体验及产业发展的痛点堵点上做减法

随着社会经济的飞速发展，人们对生活的追求从物质追求向精神需求转变，游客更加重视旅游的体验感及服务品质。如何在影响用户体验及制约产业发展的痛点上做减法，为游客提供便捷、高效、智慧、新奇的旅游体验成为旅游产业发展的核心关键词。

《若干举措》指出，要加强停车场、度假营地、旅游厕所、集散中心、旅游公路、文化销售、餐饮购物、夜间照明、多语种标识导览等配套服务设施的建设。同时，要充分利用智慧科技进一步完善预约措施，简化预约流程，减少个人信息采集，提升离境退税服务质效。在围绕促旅游企业发展上要适当放宽旅行社质保金补交期限，依法支持旅游企业参与政府采购和服务外包，减少政府采购限制门槛，完善工作机制，跨部门协调合作，解决旅游发展中的重点难点赌点问题。

2023年5月，工业和信息化部、文化和旅游部联合印发《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》，提出了“以增强游客体验、提升游客服务为核心，充分利用5G等技术适配更多应用场景，提供个性化、品质化、交互化、沉浸化旅游服务”，进一步将5G技术引入智慧旅游的场景应用中。就是要充分利用智慧科技及5G技术解决影响游客体验及制约旅游产业发展存在的痛点、难点。

《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》

云南省、山西省、山东省、四川省等地以增强游客体验、提升游客服务为核心，围绕“智慧旅游”开展了诸多探索实践。一方面是围绕景区排队难、检票慢，多渠道对接运维复杂，景区假期人满为患，找厕难、游玩线路混乱易迷路等游客旅游痛点利用智慧技术解决。另一方面是围绕投诉举报渠道缺乏、响应不及时，建立一键投诉举报，大数据平台快速分理，执法定位等手段帮助游客及时有效解决旅游体验不佳的问题。

山西文旅云中心

三是在打造市场核心竞争力方面找到秘法

旅游产业高质量发展的前提是要深入挖掘旅游资源的独特优势，坚持守正创新，不断挖掘人文、历史、民俗、自然等旅游资源的核心吸引力，利用智慧科技、服务方式、内容呈现等多种形式，赋予这些资源可感知、可体验、可触摸、可交互、有生命力的旅游新体验，形成特色化、个性化、多元化的旅游服务产品，找到符合自身发展的流量密码和独家秘法。

近年来，西安依托地域文化优势，聚焦大唐文化主题，利用“沉浸式、互动式、体验式”创新模式，将文化历史的厚重以沉浸式演艺的方式呈现出来，“摔碗酒”“不倒翁小姐姐”“盛唐密盒”“长安十二时辰”每一个项目都击中了游客的神经，成为了驱动当地旅游产业高质量发展的成功秘法。

四是在人才队伍建设和政策扶持方面研究用法

过去三年疫情给旅游业带来重大打击，抑制了旅游市场的发展，人才大量流失，亏损成为行业常态，涉旅企业纷纷通过降本增效、裁员、抛售资产等手段保障生存。今年以来疫情管控全面放开，出入境团队旅游业务逐步放开，旅游产业紧抓疫后市场复苏机遇，创新产品服务内容，增强产品供给。

一是在人才队伍的引进及用法方面，涉旅企业聚焦人才引进，强化人才队伍建设，研究人才的培养及使用，打造一批“干得精、学得专、懂得透”人才队伍。二是用好行业扶持政策制度及各类财政、金融、投资政策，盘活存量旅游项目与存量旅游资产。三是利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造智慧旅游、沉浸式体验新空间。四是围绕节假日、暑期等时间节点与各业态、多平台联动合作，用好优惠奖补政策，举办形式多样的消费促进活动。

五是在旅游营销宣传上找到具有创新力、吸引力的做法

俗话说：“酒香也怕巷子深”，如何将优质的旅游产品、服务内容宣传推广出去，精准触达潜在客群，提升交易转化及复购率是促进旅游业健康发展的首要问题。

2023《极致舟山》旅游宣传片

在互联网及智慧科技的助力下，涉旅企业应加快旅游产品的销售渠道及营销推广矩阵建设，利用线上线下渠道建立、短视频、直播种草、电商平台上线销售及跨界异业品牌合作等创新做法，吸引消费群体，盘活资源并实现经济转化。通过组织参与行业会展、演出、节庆、优惠补贴、主题营销等活动引导消费。《若干举措》指出，要创新开展“旅游中国·美好生活”“你好！中国”等面向国内及海外的市场宣传推广和精准营销活动。

六是建立健全旅游服务质量评价体系及市场秩序规范的律法

上半年是旅游也重要复苏期，国内旅游业出现了“导游辱骂游客、强制购物、不合理低价竞争、高价宰客、酒店毁约”等影响恶劣的违法行为，严重阻碍了旅游产业的健康发展，降低了旅游业的口碑声誉。应围绕旅游产业发展存在的老问题、新手段、人为破坏产业发展的违法行为及具有恶劣影响的不诚信行为应进一步加快完善相关律法。通过信用体系建设，制度约束、健全法律法规等手段，为进一步提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序方面发挥作用。

新疆进一步规范旺季旅游市场秩序

国办《若干举措》明确指出，一是要进一步完善旅游服务质量评价体系，建立并完善信用监管为基础的新型监管机制，依法认定失信主题并实施信用惩戒，健全信用承诺制度，优化信用消费环境。要进一步加强旅游市场执法，完善举报投诉和执法协作机制。开展旅游市场整治及联合执法措施，坚决维护游客合法权益。二是要做好旅游安全监管责任，抓好重点场所单位、重要时间时段的安全管理，进一步提高旅游突发事件应急处理能力。

各地应聚焦游客旅游体验、行业高质量发展的核心诉求，强化由安全、市场、文旅、自然环境等多部门协同协作的监管及执法行动。同时对当前存在的游客不文明行为，通过信用体系建设纳入监管范畴，对造成严重后果的不文明行为纳入旅游黑名单并追求相关法律责任。

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