11月3日至4日，文旅部产业项目服务平台第48期精品项目交流对接活动在合肥举行。全国各地文旅部门负责人、头部企业代表和投资机构齐聚一堂。

把这样一场聚焦存量资产盘活的全国性产业对接会放在安徽，并非偶然。它是对安徽近年来在文旅存量提质、产业模式创新以及“皖美宝藏小城”建设上的一次深度检阅。

这也是安徽文旅战略“盘活存量、引入增量、提升质量”步入深水区的信号。

从早期的四处开花造新城，到如今把目光聚焦在老旧厂房、闲置街区与县域小城，安徽文旅正经历一次从重建设向重运营的深刻转身。在这个转身过程中，安徽省文旅厅扮演了关键的平台搭建者与资源统筹者角色。

一场大会，不仅是供需信息的交汇，更是安徽向全国输出存量盘活经验的一次集中展示。

一、告别大拆大建，小城里的存量突围

过去很长一段时间，文旅投资习惯于摊大饼。拿地、建景区、造仿古街，很多地方背上了沉重的债务和闲置资产的包袱。

但在安徽，破题的抓手落在了县域与街区。今年以来，安徽大力推进“皖美宝藏小城”建设，把重点放在了那些有文化底蕴、有消费潜力但基础设施尚待更新的小城。

34个安徽皖美宝藏小城名单

这是一条没有捷径的路。小城之所以被称为“宝藏”，往往是因为它们拥有未被过度商业化的古建、非遗与生活方式，但痛点也同样明显：硬件老旧、业态低端、缺乏专业的运营团队。

安徽文旅厅的解法是，不搞大拆大建，而是通过微改造、精提升来重塑空间价值。

在肥东，1952粮仓·文创园把老粮仓改造成庐屿窑烤空间，试营业以来日均接待超千人。在黄山脚下，浦溪河游客服务中心被改造成“黄山问古”考古科普馆，开馆一个多月接待三千多人次。在阜阳颍州，原玻璃厂厂房化作新安路主题茶馆，暑期日均客流约1500人。

这些项目路径各异，核心逻辑却一致，都是都是不增建一寸土地，把沉睡的资源变成可消费的场景。

1952粮仓文创园庐屿窑烤空间 图源：合肥文旅

黄山问古·考古科普馆 图源：今日黄山区             

新安路茶馆 图源：阜阳共青团

皖美宝藏小城之所以能跑出来，是因为它们没有停留在单纯的景观修复上。把小城的故事变成可感知的文旅产品，让文化传承与商业消费实现双向拉动，才是这道题的真谛。

二、解不开钱和地的死结，存量盘活就是一句空话

把闲置的烂尾楼或者老厂房改造成文旅地标，最难的一步往往不是设计，而是资金和土地性质。

文旅项目投资回报周期长，存量项目更是面临产权错综复杂、缺乏传统抵押物的难题。银行觉得风险高，企业觉得融资贵，两头受堵。

省自然资源厅、省地方金融管理局、人民银行安徽省分行、中国银行安徽省分行发布政策与金融支持

安徽选择正面强攻这个死结。本次对接会上，省自然资源厅与省地方金融管理局、人民银行安徽省分行现场发布了系统的要素支持政策。这不是一般意义的表态，而是拿出了真金白银的工具箱。

土地端，针对存量用地变更用途难，安徽给出了明确的政策支持与过渡期安排，给企业吃下定心丸。

资金端，动作更为实质。人民银行安徽省分行设立了服务消费与养老再贷款，年利率极低且可展期；省地方金融管理局发布了《安徽文旅产业金融产品服务手册》，推出了涵盖贷、债、保、担的四大矩阵，60个专项金融产品。

中国银行安徽省分行更是推出了“徽旅焕新计划”，全面覆盖了景区设施修缮、非遗工坊融资、景区收费权质押等多元场景。

这套组合拳直接击中了企业的痛点。全椒太平古城的沉浸式演艺项目《锦绣太平》，在初期面临设备购置与场馆改造的双重资金需求时，正是依靠中行的专项授信支持，才实现了开业首月接待游客超5万人次的成绩。

沉浸式演艺项目《锦绣太平》图源：滁州文旅

当政策不再只是文件上的字眼，而是变成流程里的快审快贷，企业才敢在存量项目上真金白银地投入。

金融与土地的联动，补上了存量资产走向市场化运营最关键的一环。

三、把全国头部操盘手请进来，倒逼本土运营升级

解决了地的问题、钱的问题，真正的考验才刚开始——谁来运营？

很多地方国企拿着好资产，却缺乏造血能力。开街时热闹一阵，几个月后就门可罗雀。重建设轻运营，是通病。

安徽的务实之处在于，不护短，主动引进“外部的大脑”和全国标杆项目操盘手。在活动现场，贵州乌江寨、唐山宴、成都东郊记忆、开封万岁山武侠城的操盘方轮番上台，分享了如何把闲置资产盘活，如何用情绪消费拉动营收翻倍。

全国标杆文旅项目经验分享

把这群全国顶级的文旅运营操盘手请到合肥，实际上是在给安徽本土的文旅项目业主单位现场上课。让他们看到，同样一块老旧厂房，加上沉浸式演艺与精准的年轻化招商，就能变成公共艺术客厅。

更重要的是，安徽把舞台也留给了自己人。

合肥市文化和旅游局党组书记、局长吴娅娟率先登台，代表省会城市作了全局性的经验分享与系统推介，展示了合肥在存量空间统筹上的整体打法。随后，亳州、淮南、滁州、黄山四地的重点项目同台路演，从具体项目切入，亮出差异化底牌。

自由交流对接环节，现场设置了34个洽谈台，103个存量盘活需求与119个产品供给现场面对面磋商。104家客商入场，直接与全省16个地市的文旅局长及项目业主精准对接。

这是一种极其高效且务实的招商引资模式。不讲空话，直接上项目、看资产、对资金。

合肥市文化和旅游局党组书记、局长吴娅

亳州、淮南、滁州、黄山项目推介

安徽深知，盘活存量不能只靠本地国企兜底。必须引入具备市场敏锐度的专业运营团队，用创新的商业模式激活老旧空间，才能真正实现“盘而能活”。

从“政府给钱建”到“市场拿钱盘”，安徽文旅产业的底层逻辑已经发生切换。专业运营能力、流量获取能力、业态更新能力，正在取代单纯的资产规模，成为衡量项目价值的核心标尺。

当项目、资本、运营方与政策工具在合肥完成了一次深度的产业链咬合，安徽文旅的存量时代才算真正找到了破局的钥匙。

面向未来，存量资产的活化不仅是技术的活，更是机制体制创新的活。安徽已经拿出了破局的机制与魄力，这盘大棋的后续走向，全国都在看。

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安徽文旅；合肥文旅；县域文旅

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