境外旅游消费高速增长

近年来，国人腰包渐鼓，海外“爆买”的现象时有发生，而和前几年国人海外爆买奢侈品相比，近年来国人的海外消费选择扩大到了日用消费品领域，比如2016春节期间，游客在日本抢购情人节巧克力、安全套、水杯、药品；在韩国抢购护肤化妆品、零食、文具等产品；在美国抢购保健品、服装；到了欧洲抢购德国厨具、指甲刀、电动牙刷等日用消费品等现象更常见。

2015年一整年中国出境游都很火爆。据国家旅游局统计，2015年中国公民出境游人数达到1.2亿人次（包含港澳地区），旅游消费1045亿美元（约合6867亿元人民币），同比分别增长12%和16.7%。2016年春节期间，中国游客再次成为一道“亮丽的风景线”。

根据罗兰贝格的统计数据，到2020年中国出境游客单次旅游消费将会从2015年的1407美元/人增加到2020年的1815美元/人，大约是2010年的两倍。

从出境游客消费结构来看，购物仍是中国游客第一需求

中国旅游研究院曾对八个口岸城市进行了一万六千份问卷调查，调查结果显示，虽然现在中国游客的需求越来越个性化多元化，但是我国出境游客消费结构表明购物在中国游客的需求当中仍然占据第一位。

2016年1月份最新的TripBarometer全球旅游经济报告显示，41%的中国受访者表示旅行时会多带一个行李袋或行李箱，用来携带旅途中购买的物品，从全球来看这一比例是30%，中国旅行者以高出全球平均数11个百分点的优势再一次证实了其强大的购买力和购买欲望。

中国香港、中国澳门、中国台湾以及日本对于中国内地游客的消费结构统计数据也反映出了中国游客购物为主的趋势。即使在购物比重最低的日本，中国游客的购物消费也占到了40%以上，在香港购物消费甚至达到了70%以上，同时这四个国家和地区又正好都居于中国出境游目的地的前10位，把四个国家和地区的中国内地出境游客总和加起来也超过了70%，这标志着中国游客的旅游消费还处在从尝试型到成熟型的发展过程当中。

受益于中国出境游客的全球免税业

2014年，真正主导免税行业繁荣的原因是亚洲市场的强势增长。从各免税集团的销售报告中可以看出，2014年免税行业中增幅最大的免税集团几乎总部都在亚洲：45%增幅的韩国乐天免税集团，32%增幅的韩国新罗免税集团，28%增幅的台湾升恒昌免税集团，30%增幅的日上免税行，27%增幅的中免集团等，而斯达伯德邮轮服务有限公司STARBOARD CRUISE SERVICES也表示他们55%的增幅很大程度上与在亚洲日益兴起的邮轮游有关。其中，中国消费者强劲的消费力起了决定因素，据统计，2014年中国游客境外人均消费额排名世界第一，为世界平均水平的3-5倍，日本、韩国、泰国等地的免税业也在努力调整商品种类，增加日用品、电子设备、化妆品的商品比重，以迎合中国消费者的需要。

以韩国为例，据韩国免税店行业日前发布的最新行业数据，2015年韩国免税店整体销售额达到81.43亿美元，其中中国人的消费额为44.76亿美元，占比高达52%。中国游客已经成为绝对主角。

目前，全球排名前25的免税集团中有13家的总部或大部分业务是在亚太地区展开，而像DURFY这样的巨头也透露在未来将把亚洲市场作为重要发展方向。

政府出台新政以促进消费回流，中国境内免税店数量持续增加

作为深挖国内需求潜力的一部分，2016年政府报告中指出要降低部分消费品进口关税，增设免税店，希望能够为国内消费者提供更丰富的消费选择，把尽可能多的消费留在国内。尽管国内一直在努力引导消费回流，但是海外消费却连年创新高。

在当前的消费环境下，商品价格、质量、诚信是人们进行消费时最看重的参考因素，但是由于国内进口商品税率一直太高，造成同样一件商品国内外差距过大，实际上许多商品是由国内生产制造，国人却要花高价钱从国外购买，这直接限制了人们在国内的消费，造成消费外流。

根据每个国家的政策安排，通过免税店购物，免税店免的一般是关税，也就是进口商品在进入本国销售时海关依照国家法律征收的税金，每个国家对进口商品征收的税金比例各不相同，就中国而言，化妆品的征收关税比例一般在50%，这就是为什么在国内专柜买化妆品贵的原因。

而在韩国免税店购买的化妆品，特别是韩国本土品牌，免掉了关税，所以价格相对国内来说会便宜30%-50%左右。

近年来许多不出国的消费者为了能够买到国外实惠的产品，纷纷通过“海淘”、“专柜代购”、跨境电商等途径购买，但是在跨境电商上不仅价格高，而且购买到假货的情况时常发生，一旦出现退换货或者质量问题，解决起来非常麻烦，因此消费者对跨境电商的信任度有限。

另外，从海外“爆买清单”上我们还可以看到国内被压抑的消费需求，更严重的是消费者对国货的信心不足。国人“海淘”开始集中在化妆品、服饰、箱包、药品等日用商品上，根本原因是“中国制造”的质量没有达到消费者预期。

但是短时间内，如何促进消费回流？降低部分商品进口关税、增设免税店成了眼下见效最快的方法。

长久以来，国内的免税政策一直比较保守，截止到在2015年5月，中国境内免税店只有262家，而且以沿海机场免税店为主。实际上，进境口岸免税店在国内并不太多，主要设在北京、上海、深圳、珠海等几个进境口岸。

面对这种情况，从2015年起相关部门开始酝酿增设口岸免税店政策，2016年2月，财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局发布公告，决定自2016年2月18日起，增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额。国务院同意在广州白云、杭州萧山、成都双流、青岛流亭、黑河口岸等19个水陆口岸各设1家口岸进境免税店。

随之而来的是相关配套法规实施，为确保口岸进境免税店政策的顺利实施，五部门随后印发了《口岸进境免税店管理暂行办法》，对口岸进境免税店的布局、建设和经营管理作出具体规定。

在关税方面，2015年6月1日起，海关降低了部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，14个税目商品的关税平均降幅超过50%。这14类商品与百姓日常生活密切相关，也是消费者在境外购买比例比较高的商品。关税降低有利于增加进口和降低价格。

中国免税业迎来利好期，市场发展空间广阔

目前，国内获准在口岸和市内经营免税品业务的包括中国国旅旗下中国免税品有限责任公司、日上免税行、深圳国有免税有限公司、珠海免税集团有限公司、海南省免税品有限公司等。

其中，中免集团是唯一一家可以在全国范围内开展免税业务的国有专营公司。日上免税行则是经中国政府批准的专业经营机场免税店的外资企业。目前在北京首都国际机场和上海国际机场开设有出境和进境免税店。

作为新兴市场，中国的免税行业成长空间巨大，已经成为全球公认的最具潜力的免税市场之一。

受益于此，中国免税集团免税业务表现亮眼。2015年3月20日离岛免税政策的再次放宽（品类扩充和件数增加）有效推动了离岛免税客单价和渗透率的提升，2015年海南岛免税业务总销售额达53.47亿，同比增28.94%；免税购物人数达165万，同比增长28.90%。

增设进境免税店，将为出境的国人购买国外产品提供更多选择和便利

根据今年2月份新的口岸政策及最新印发的《口岸进境免税店管理暂行办法》等相关配套文件，经营口岸进境免税店自海关批准之日起，经营主体应在1年内完成免税店建设并开始营业。也就是说，2016年至少有19家免税店将于今年建成营业。

口岸进境免税店是设立在对外开放的机场、陆路和水运口岸隔离区域，按规定对进境旅客免进口税购物的经营场所，顾客是尚未办理海关进境手续的旅客。免税商品以便于携带的个人消费品为主，经营品类包括烟酒、化妆品、手表、眼镜、箱包、首饰、婴儿配方奶粉等。免税税种包括关税、进口环节增值税和消费税。在维持居民旅客进境物品5000元人民币免税限额不变基础上，允许其在口岸进境免税店增加一定数量的免税购物额，连同境外免税购物额总计不超过8000元人民币。

从进境免税店经营的商品看，不少都是国内消费者热购常购的货品。像烟酒、化妆品、婴儿配方奶粉之类，大包小裹携带不方便，不一定非要在出境时买回来，也可以选择进境时“回来买”，价钱差不多但更省时省力。显然，未来会有更多的国人出境回来后会选择直接在口岸免税店购物，消费回流的效果开始显现。

免税店由国家特许经营，审批门槛高

虽然国内免税店行业未来几年发展空间很大，前景诱人，而且国家放宽了行业政策，但是对于众多私人企业来说想要分一杯羹却并不容易。

目前国内的免税店包括进境口岸免税店和执行离岛免税政策的海南岛免税店。

进境口岸免税店主要集中在北京、上海、厦门等城市，以销售高档化妆品、奢侈品为主，服务对象是从海外归来的普通公民，有购物金额限制，以一定限期内的出境记录为购物凭证，主要运营方包括中国免税品（集团）有限责任公司、日上免税店等。

离岛免税是一种特殊政策，套用境外游客的离境退税政策，对乘飞机离岛（不包括离境）旅客，实行限次、限值、限量和限品种的免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。目前中国内地只有海南岛执行该政策，其免税购物限额为8000元。

由于国家对进境免税店实行特许经营，虽然一些改革在持续推进、设立上海自贸区，新型的贸易模式和创新的监管模式得到试验并开始复制推广，但这些并不能满足国内市场的需求，每年依然会有很多消费外流，而且经营者主题单一，国内免税行业的经营企业主要是由国家队构成，很难看到社会资本的进入。我们认为主要有两方面原因：

1、免税店开设资质要求

根据《海关法》，经营免税商店应当符合海关监管要求，经海关批准，并办理注册手续。

《海关对免税商店及免税品监管办法》明确，经营单位设立免税商店，应当向海关总署提出书面申请，并且具有独立法人资格；具备符合海关监管要求的免税品销售场所及免税品监管仓库；具备符合海关监管要求的计算机管理系统，能够向海关提供免税品出入库、销售等信息；具备一定的经营规模，其中申请设立口岸免税商店的，口岸免税商店所在的口岸年进出境人员应当不少于5万人次等条件。

口岸进境免税店一般由机场或其他招标人通过招标方式确定经营主体。如果不具备招标条件，比如在进出境客流量较小、开店面积有限等特殊情况下，可提出申请并报财政部核准，按照《中华人民共和国政府采购法》规定的竞争性谈判等其他方式确定经营主体。

之所以对企业资质要求高，是因为免税店政策需要在保护外资企业品牌、国家税收和国内消费者之间取得平衡，免税店过多会损害国外企业在国内的正常经营，同时国家税收也会减少，所以免税店开设的资质要求高，审批环节繁琐。

2、免税店设立的场所要求严格，免税店资源稀缺

免税店可以在口岸、市内设立，应当符合海关监管要求。其中，口岸免税商店的销售场所应当设在口岸隔离区内；运输工具免税商店的销售场所应当设在从事国际运营的运输工具内；市内免税商店的销售提货点应当设在口岸出境隔离区内。海关对于免税品监管仓库也提出了相应的要求，主要包括：建立安全隔离设施，建立专门的仓库管理制度，并且只允许存放所属免税商店的免税品。

由于免税店地点的严格限制，注定只有少数企业才能获得那稀缺的审批资源。

＊特别感谢环球蓝联中华区总经理王伟、新罗免税店北京办公室主管谢雯为本文提供的帮助。

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