对“全域旅游”，我赞成学者们独立、理性、自由讨论。但不赞成国家旅游局局长李今早说的“全域旅游”，理由有四。

1、概念不科学，不符合旅游目的地发展的基本规律。

任一个旅游目的地由两方面构成：旅游大环境（生态质量、基础与公共服务、居民好客度等）与旅游吸引物，两者缺一不可。大环境是基础，旅游吸引物是核心。一个以市、县为单位的旅游目的地不可能“全域”都是旅游吸引物，总是会有代表性的旅游区景点，成为标志性的旅游吸引物，构成旅游核心吸引力和竞争力。中外成功的旅游目的地（国家、城市、地区等）概莫能外。没有好的环境不能留住客人、客人不会再来；没有好的景区景点客人不会来，尤其不能吸引客人远道而来，两侧不可偏废。景区景点旅游模式一万年也不会过时。景区景点旅游对绝大多数异地旅游者（不是就地休闲者）、绝大多数旅游目的地（不是日常的休闲地）来说，是常态旅游方式，“无景点旅游”、“全域旅游”是少数人、少数地区的非常态旅游方式。

2、唯旅游GDP的价值导向。

“全域旅游示范区”的6大考核指标：旅游业增加值占本地GDP比重15%以上，旅游从业人数占本地就业20%以上 ，年游客接待人次达到本地人口10倍以上 ，当地农民年旅游收入占纯收入20%以上 ，旅游税收占地方财政税收10%左右 ，区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。这6条指标绝大多数县、市做不到，没有普遍指导意义，其结果必然是搞数字游戏。

3、用空头支票动员各地申报。

许诺的七点政策难以兑现，用特殊政策搞出来的“示范区”没有示范意义：将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录 ，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围 ，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域 ，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。

4、用行政手段大范围、快速度、运动式推进。

2015.8.25发出《通知》，每年拿出10%的县来探索全域旅游，连续三年时间推进，这样就会形成600多个全域旅游发展的县。《通知》 要求各市、县在9.15日之前上报省旅游局申请报告。2016.2.5公布262个首批创建“国家全域旅游示范区”名单。其速度之快实属空前。

迎这种创建“全国性全域旅游示范区”的活动，把政府主导型模式强化到空前未有的地步，拔苗助长式发展旅游，后果会如何？

我的全域旅游观是：具有宜居宜游的优良自然生态环境 ，安全、诚信、守法、亲和的社会生态环境；完善的立体化的交通网络、设施与服务，准确、即时、多功能（咨询、订购、付款、退款、投诉等）的智能化旅游信息网络；自然、文化和社会资源得到合理、适度的利用，可持续地提供观光、度假和特种旅游产品，滿足各种游客群体的需求，无论团队行还是散客行都畅通无阻。一句话：就是我们经常说的“旅游目的地”概念。

*本文作者：王兴斌，执惠专家作者，北京第二外国语学院原旅游科学研究所长、教授，国务院特殊津贴专家，中国旅游报特约评论员，主要著作有“旅游忧思录”、“中国旅游客源国概况”、“中国出入境旅游国家（地区）概要”。