一、解放思想

今天上午听了世博园创业者这些老同志的发言，这些老同志首先是1999年昆明世博会的创业者，之后是延续者。这么多年来以来，应该说99世博会取得了比较大的成就，也是中国改革开放一个标志性的事件。之后到了2006年，昆明世博园寻求资本运作上市，再之后是在2016年世博园上了5A，应该说这是几个标志性的事件。到2017年华侨城入驻世博园，形成了重组，由华侨城控股。华侨城是央企，我是华侨城的老朋友，也是世博园的老朋友，2005年的时候我曾经受王董事长的邀请专门来做了一个世博园的方案，当时也是个提升方案，提出了一个概念就是从世博园到世博新区。之所以这么提出来，当时觉得围绕世博园现在2.13平方公里这一片做不出新的文章来，所以必须要借助世博园的平台形成扩充。

一上午的会听下来，有两个感觉。

第一个感觉就是老同志珍重历史，但仍然在寻求突破，我没有想到老同志的思想还是很开放的。简单的说，时代变化了，从1999年到现在大体上已经20年的时间，这20年的时间我们国家已经从根本上发生变化了，在当时我们开放程度不够，国际性的大活动也少，所以有了这么一个活动叫世界A1级的博览会，大家都很看重，才形成了国务院专门有领导小组，当时是李岚清副总理负责，我也参加过岚清副总理的会议，讨论世博园的事情。当时对国家旅游局的要求就是要组织100万国际游客，组织1000万国内游客到昆明来参加世博园活动。现在不同了，中国已经变成了一个世界经济大国，在国际上的影响力越来越高，所以各种各样的国际活动，顶级的国际活动我们都办过了。在这个情况之下，我们需要珍重历史，但是用不着把这个事情老挂在嘴上，九九世博会永久世博园，我就不知道为什么还要用这个。当时提出，世界搞博览会到最后都没有留下来，我们要留下一个完整的世博园。之所以世界上都没有留下来，这里必有客观规律，我们要违背客观规律，非要做到中国的这种突破。另外一方面就是整个城市在变化，这种变化也要求世博园这种变化，所以我觉得现在完全没有必要拘泥于当年提出来的这些东西。当然，作为这样一个世博园，中央领导非常重视，可以说各位主要领导都来过，这是我们的一段历史，这段历史我们应该珍重，但是核心问题还是要寻找突破。

另外一个方面的感受就是听了两个咨询公司做的方案，应该说这两个方案创意很多，思路也比较清，但是总体来说题目小了，思路窄了。在这种情况下我们还提出这样的要求，我觉得这样的要求高了。为什么这么说呢？因为在这个过程之中咨询公司还是有些框框，我2005年来的时候就说过一句话，你们叫戴着镣铐跳舞，我看今天大家还有镣铐。其中一是土地，可用土地有多少。二是省市区三个层次的关系，能不能协调好。三是现在产权的权属关系比较复杂。这些东西能不能调整好。所以基本上这两个方案就是一个前提，是什么呢？就是在2.13平方公里里面做文章。这样的话，做到头也做不出来更大的文章来，更谈不上重振世博园。所以我觉得这里面不是世博园的重振问题，应该说是世博项目的发展问题。简单的说就是三个层次。

第一个层次是2.13平方公里，现在被称为世博核心区；第二个层次是5-8平方公里，这被称为世博的辐射区；第三个层次是100平方公里，被称为世博新区。

实际上我们当年提出世博新区的概念没有想这么大，就想能有5-8平方公里已经很不得了了，但是现在确实要看到城市变了，这些年昆明的城市范围一步一步在扩张，有好几个新区建设起来了。第二由于城市在扩张，世博园的区位变了，当年是昆明的一个郊区，现在基本上已经变成昆明的一个城区了。第三个方面就是昆明这个城市本身的这种变化。

应该说这么多年以来昆明起起伏伏，如果客观来看，有些事情做的并不理想，但是在这种变化面前如果我们还是守着2.13平方公里，这是螺蛳壳里做道场。即使做道场，能不能做出大道来，也是问题。所以我的看法，2.13平方公里是个底线，我们把这个底线做好。第二就是辐射区把它做开，第三就是世博新区把它做大，最终要做出大道来。

二、关于世博项目的发展模式

世博项目的发展模式，核心不是围绕着旅游转，我也感觉现在的思路有问题，在哪儿呢，就是大家还想着怎么做好旅游项目，怎么做主题公园的项目，怎么在这里面做出一些新文章来。我觉得这个不符合现在的实际情况，严格来说，应该以城市发展为中心。就是围绕昆明的城市扩张和城市发展，围绕着整个昆明的城镇化发展做好这个项目。这就要求我们跳出世博园发展世博园。简单来说就是三步。第一步叫世博园区，第二步是世博辐射区，第三步是世博新区。这三个事情做下来，才能真正把这个事情做大做好做强。至于大家顾虑的这些问题现在需要重新研究。

第一就是昆明市的领导已经完全调整了，新领导有新思路，新领导也会追求新的目标。第二就是考虑到整个城市发展的需求，我们这个事情如果做好了，是昆明城市发展的重中之重，也是中心的中心，对于昆明整个是一个推动和促进，地方政府何乐而不为呢，我想不出有什么道理他要阻碍这个项目的扩展，阻碍这个项目的发展，所以这是很自然的。第三就是各个方面的资源整合到一起，就有可能把这个事情做到。第四就是华侨城进来，华侨城是央企，央企有央企的考虑，一定要把这个事情做好做到位这才行。

所以这里面很自然的模式就是西安的曲江模式，曲江模式是段先念市长当年在西安创造的模式，事情做的很漂亮，做的很成功。16平方公里的土地，最终做起来了。当年我和华侨城的任董事长见面的时候就探讨华侨城的模式，任董事长开始说叫旅游地产，我说这个说法恐怕不太合适，是把自己说小了。后来任董事长说这是旅游+地产，这也不准确。在这个期间我到西安曲江考察了一次，考察完了我就把这个事看明白了，我归纳了一个A+B+C的模式。A是吸引中心，吸引中心是培育一个区域的核心竞争力。B是利润中心，当时主要是房地产，现在来看是多种利润运营格局形成利润中心。C是文化中心，也是可持续发展中心。曲江已经比较好的做成了这个模式，反过来看华侨城基本上也是A+B+C的模式。华侨城的A就是几个主题公园，华侨城的B就是城区的综合开发和综合发展，华侨城的C也是做了一系列的文化项目，所以华侨城才成为中国文旅发展的样板。

现在来看，无非就是曲江模式昆明版，把这个事情做起来不难，但是在具体的操作过程中肯定有一系列的难点，但是总体的发展模式是这么一个模式，所以这里面我们不能只围绕旅游说旅游，也不能只围绕世博园说世博园，一定要跳出来。

三、总体定位

总体而言，世博项目是一个城市综合体，这个城市综合体构造了复合型模式，也就是说我有各种各样的题目，有各种各样的内容，也有各种各样的牌子可以追求。所以我在这提几个题目。

第一个题目是生态文明示范区。在这个问题上没有疑义，世博园当年起来的时候就提出了园艺博览生态发展的概念，一直到今天，在这点上大家都很认同。而且从国家来说，专门提出生态文明的很高的理念性要求，这个要求中共中央国务院曾经联合发过文件，就是《生态文明发展纲要》。但是这个文件是一个理念性的文件，没有后续跟进很多有含金量的政策，所以在地方普遍没有引起重视。但是这对于世博项目来说是天然的，也是最大的优势所在。

第二个题目是国家旅游度假区。这个题目按照现在的这种小文章是做不出来的，但是如果按照世博新区100平方公里的大文章是完全可以做出来的，这取决于昆明的气侯自然地理条件，也取决于昆明的生态条件。但是这个度假区和其他度假区有所不同，基本上相当于一个城市度假或者叫都市度假的概念。

第三是城市中央休闲区。城市中央休闲区现在已经有了国家标准，上海的新天地，成都的宽窄巷子，北京的什刹海，都是比较典型的城市中央休闲区，这也符合大家刚才提到的城市客厅。城市中央休闲区的基本要求是建设的体量不大，但是聚集性很强，所以变成城市的客厅变成城市的名片，成为城市的最终的消费地。所以这样来做这个事情应该说是比较理想的。

第四个是文化创意区。相当于把这个地方做成一个昆明的798，昆明的宋庄这样的概念。

第五个是园艺博览区。园艺博览区是多年以来的核心，这个核心不能动，还要保持，所以同样是这个道理，就是在核心区改造升级的过程中有一些标志性的建筑还要保留，但是功能可以变化，内容可以调整。

第六个是艺术推广区。在这个过程之中要把西南地区的艺术集中起来，然后形成推广，也形成非物质文化遗产的聚集。

最后一个是商务聚集区，这是一个很自然的过程。这么多东西都聚集过来，商务自然也聚集过来，我这所说的是商务聚集，不是商业聚集，因为商业聚集昆明有斗南花市，这是一个有特色的商业聚集。又有螺蛳湾，这是小商业聚集。这里聚集的是商务，就是各种各样的公司需要聚集过来。这种公司商务性的活动需要聚集过来。

这个总体定位实际上就是复合型模式，就达到了姚军总刚才提到的要成为旅游亮点和城市亮点，也要成为发展亮点。

四、处理好几个关系

第一个关系是西南城市群的关系。从整个西南地区来说城市群正在发展，但是在竞争的过程中可以很清楚的看出来，昆明这几年有所下滑，也有落后。比如说争东盟中心，最后落到了南宁，南宁现在一系列围绕东盟中心的各种活动已经开展起来了，每年有一个大的东盟会议。贵阳原来是落后的，现在贵阳通过大数据产业的拉动，一系列的格局已经形成了。成都是全国文化休闲的亮点城市，就不用说重庆了，这是直辖市。所以在整个西南城市群里面我们要研究一个什么样的关系，就是昆明的特色何在，昆明的优势何在。昆明怎么样把在西南城市群中突出自己的位置。

再一个方面就是昆明作为一个首府城市，整个云南的首府城市，也有一个城市群的关系问题，涉及到玉溪、曲靖等等，涉及到一系列的城市。在这个城市群里昆明应该是领袖地位，这是毫无疑问的，这就有一个首府城市的首位度问题。但是这几年从旅游角度来说，昆明也在下滑，90年代的时候昆明是目的地城市，到99世博会达到了高峰。之后就从目的地城市变成了集散型城市，到后来索性就变成了中转型的城市。出了机场找一个酒店住下来，到菌子那条街吃一顿菌子火锅，第二天坐上飞机到丽江到大理或者到腾冲。很多人现在都采取这样的方式，也就是说从旅游角度来说昆明的首位度在下降。这样的话，如果世博项目搞好了就会不断提升首位度，同时也会提升昆明在整个西南城市群的地位。我觉得重振世博园，这是根本，这种重振是重振世博园的品牌，重振世博园的市场影响，重振世博园的发展格局。

第二就是世博项目和城市的关系。和城市的关系就像我刚才说的要成为重中之重，中心之中心。能不能做到呢？靠这2.13平方公里是做不起来的，所以必须要一步一步扩大。

第三个关系就是存量与增量的关系。应该说原来建了一堆建筑，这是存量，有些存量很有意思，到现在也是很有价值，甚至具有遗产性的价值。但是存量不等于原来是什么现在还得干什么，这就涉及到增量发展的问题，有些标志性的遗产性的建筑我们保留下来，调整内容，丰富功能，有一些东西也没有必要就非得死守着，这样就需要研究增量，就是用增量拉动存量，用存量支持增量。

第四个关系就是环境与项目的关系。环境第一这是毫无疑问的，说到世博湖，我中午专门去看了一下。说到格局的变化，更重要的是大环境，尤其是大的生态环境的保护问题。用环境支持项目，用项目丰富环境。

第五个关系是产业与文化的关系。上午听到的这两个方案实际上把这个关系已经讲的比较清楚了，我都赞成。但是有一点，达不到一定的产业规模，很难拉动，所有的项目都需要与文化连在一起，通过文化来拉动。

第六个就是功能与空间。小的空间只能研究小的功能，大的空间才需要研究大的功能。所以我才感觉到有一个底线，有一个中线，有一个发展愿景的追求。

把这些关系处理好，很多难题自然而然可以解决了，尤其是涉及到政府问题，我觉得这个问题并不是问题。原来我们有很多困难，我相信我们这些老同志在这个过程中都是绞尽脑汁，付出了艰辛的努力。但是有一些东西确实有客观局限，现在各个方面的情况条件都在变化，所以处理好这些关系，相对来说比较容易了。

五、组合推进

首先就是华侨城。华侨城不是一个简单的央企，华侨城的根本是对文化的追求，对项目精细化的追求，所以才提出了优质生活创想家，应该说这个口号提得非常超前。现在大家都在说旅游最终创造新的生活方式，华侨城多少年以前就提出来了，而且这么多年以来华侨城的领导变化，华侨城的人员进进出出，可是这种华侨城的基因始终存在。

第二就是曲江模式。曲江模式是段董事长一手创造的，也应该说是非常成功的模式。所以正因为有曲江模式，西安一堆项目都给了曲江，现在曲江正在向陕西的各地发展。我前一段刚去考察了一次，一个旅游度假区需要1000亿投资，华侨城也介入了，一个秦岭植物园需要500亿的投资，华侨城也介入了。所以今天这个模式如果按照曲江项目做好，很自然而然就会向云南全省扩充。更何况原来世博集团已经在省里铺了一些资源。

第三就是世博基础。世博的基础不仅是世博园基础，也是世博集团这么多年工作的基础，这个基础总体来说是一个非常好的基础。这样的话，华侨城基因、曲江模式和世博基础，就使我们可以做出一篇大文章来。所以我始终认为不能只局限在这么一个小的园区。

第四是云南天地。应该说云南给旅游者的一个感觉就是云南好玩。但是这些年因为一些市场秩序之类的问题，又给大家造成了一个感觉说云南好像不太好。这个东西要全面来看，这些事情全国各地都发生过，那怎么就到了云南，这些事情就这么放大了呢？这对云南是不公平的。更何况这里不光有我们运营商开发商的因素，也有旅游者自身的因素，我们也需要教育旅游者。

最终是中国前景。所谓中国前景就是在发展的过程之中，旅游休闲度假这样的需求在不断膨胀，而且前景可以说是无限的，所以很自然，这样就构造了组合推进的格局。在这个组合推进的过程中，我们把方方面面的优势整合到一起，就能够谋求一个大的发展。

*本文来源：微信公众平台“中国旅游协会休闲度假分会”（ID：XXDJFH），作者：魏小安，原标题：《【案例】专家把脉—昆明世博园的改造提升》