中国海岛游的发展机会正更多来临，面对潜在的千亿海岛游市场，各海岛旅游目的地也意图提升分羹能力，其中嵊泗列岛是代表之一。作为我国唯一的国家级列岛型风景名胜区，浙江舟山群岛的重要组成部分，嵊泗列岛将藉由海岛公园建设找寻海岛游发展升级的突破口。

嵊泗列岛的机遇点有哪些？其海岛公园如何建设？未来国内新型海岛开发路径、模式以及潜能空间又该如何把握？

在6月8日-12日的“新消费·新业态·新海岛”——嵊泗县海岛公园建设专题研讨班上，浙江省发展规划研究院高级经济师陈烨婷从“海岛大花园建设背景、浙江省海岛大花园建设规划、重要意义”等三个维度，综合分析研判了嵊泗在内的海岛公园建设的路径。

以下我们摘录陈烨婷课程部分内容，以飨业者（部分内容略有编辑）：

我们在之前的调研中也发现，资源环境约束对海岛确实影响非常严重，那么我们在发展海岛游过程中，要怎样才能成为海岛地区发展的一个标杆或一个榜样？ 

这里先举两个代表海岛案例：

一是丹麦萨姆斯岛，这个岛面积114平方公里，人口0.5万。

该岛通过实施“可再生能源岛”计划，以风能、生物质能、太阳能及地热能构成了全岛的新能源体系，并鼓励市民入股成为风电场股东。除了供岛上居民生产生活使用外，每年至少有40%的剩余电力，通过并入电网输送到其他地方而实现“碳中和”，成为世界上第一个在现代生活与生产中“零碳”地区，每位岛上居民的二氧化碳年平均排放为负3吨，被喻为世界应对气候变化的“绿色圣地”。

二是日本宫古岛，这个岛面积158平方公里，人口4.9万。

该岛有几个特点。其一，充分利用本地作物。以主要作物甘蔗提炼砂糖过程中产生的糖蜜为原料制造生物乙醇，并以制造过程中产生的蒸馏残渣液与发酵残渣酵母作为有机肥还田利用。

其二，致力于普及电动汽车。大力推进公务用车、出租车及观光旅游车等的电动化并广泛安装充电设备。电动车的普及除了可以削减燃料成本和碳排放外，在发生台风等灾害时作为电源使用。

其三，实施全岛能源管理系统示范工程。推进电力消耗“可视化”，动态把握能源消耗状况，进一步导入可再生能源，提高全岛能源消耗效率。

其四，发展绿色建筑，采用多种遮阳、隔热、通风等绿色设计，可体验住宿的生态住宅，并大力推进生态旅游。

对标这两个海岛，有三个启示：

一、绿色低碳循环发展是海岛破解资源环境稀缺问题的现实选择

我省（浙江省）沿海以小型岛屿和无居民海岛居多，管辖的4350个海岛中，面积超过50平方公里的海岛只有8个，超过5平方公里的海岛也只有39个。由于集雨面积小，大部分海岛淡水资源紧张，同时土地资源匮乏，能源、交通、供排水、环卫等基础设施也无法与陆地共建共享，人均资源占有量少，资源获取和废弃物处理成本高。特别是海岛公园建设将吸引更多的国内外游客，资源和设施保障能力有待进一步提升，迫切需要利用绿色、低碳、循环型技术，实现现有资源的节约集约和高效利用，开发非常规能源和资源。

二、我省近海资源条件为海岛开发利用非常规能源和资源提供可能

我省沿海蕴藏着丰富的可再生能源，作为全国最先开发利用潮汐发电的地区，我省潮流能蕴藏量理论平均功率达到7090MW，占全国总量的一半以上。大多数岛屿平均风功率密度在300~400瓦/平方米之间，平均风速在5米/秒以上，是全省风能资源最好的地区。此外，我省拥有得天独厚的深水良港，是国家进口LNG等清洁能源的重要基地。不同海岛可以根据资源条件选择不同的资源开发利用模式，对非常规资源的开发利用也可以作为海岛公园旅游的重要特色之一。

三、海岛空间独立可控是绿色发展的天然示范场和展示的“重要窗口”

与内陆相比，海岛普遍具有人口少、范围小、封闭性好的特点，能源、水资源和其他物质资源的输入和输出有明确的边果，便于核算各类资源利用量和利用效率，客观、直观地展现各类绿色低碳技术的资源环境效益。同时，由于海岛上常规资源获取和设施服务成本普遍高于内陆，使用绿色新技术具有更大的经济性和实用性空间，而且应用规模较小，范围可控，便于开展新技术的探索实践，不断纠错和改进提升，是各类绿色低碳技术集成应用的天然示范场。

针对这些对标启示，我有四方面的建议：

一、打造若干对标国际的“零碳岛（岛群）”建设试验区

选择一批有条件的海岛或列岛，制定符合实际的“零碳岛（岛群）"建设计划，系统测算海岛能源利用量和碳排放量，科学布局一批海岛清洁能源设施，因地制宜开发太阳能、海上风能、潮汐能等可再生能源，实施海上风电、屋顶光伏、生物质能发电、智能电网等一批清洁能源项目，大力推广绿色建筑、新能源汽车，合理布局海岛新能源汽车充电站等配套设施，逐步提高海岛可再生能源占一次能源比重，以“零碳岛”作为我省海岛公园绿色发展的示范窗口。

二、支持鼓励一批现代绿色技术在海岛推广应用

通过政策引导、技术支撑、资金支持，积极鼓励适用于海岛自然条件的新能源生产和存储、绿色建筑、污水深度处理、中水回用、雨水收集，海水淡化、垃圾分类回收和处置、餐厨垃圾资源化利用、5G通讯等技术的研发和运行使用，打造若干海岛型资源循环利用基地，鼓励支持适用于海岛的小型化、可移动、应急型技术和设备开发改造，从而缓解海岛能源、水资源获取困难、可靠性低，污染处理成本高等问题。

三、多策并举推选绿色低碳生活方式在海岛地区的普及

结合“人人成园丁，处处成花园”行动，充分发动基层党组织和社区组织，通过多层次宣传教育、多形式奖惩激励导向、多样化监督管理技术手段应用，在海岛居民和游客中倡导绿色出行、生活垃圾分类、绿色产品使用、节能节水等绿色低碳生活方式，率先在海岛公园全面实行酒店、民宿一次性用品有偿使用或节约奖励，在全社会形成绿色的价值观、消费观、发展观。

四、积极探索针对海岛特色的绿色发展机制创新

全面践行“两山”理论，以建立海洋海岛生态产品价值实现机制为突破口，开展海洋海岛生态产品价值核算，构建完善各项指标体系、技术规范和核算流程，建立海岛绿色政绩考核机制，依托贝藻养殖等产业基础，大力发展碳汇渔业，开展海洋生态系统碳汇试点，积极探索海岛地区的生态补偿机制和生态价值转换模式。