2014年12月的杭州，专车数量接近4000辆，几乎是一号专车、滴滴专车和Uber三分天下。

2015年4月，杭州专车司机几何倍增，仅Uber的注册司机人数已逼近3万.如果按照一人一车换算，规模已经是杭城出租车数量(截至今年3月底为10013辆)的3倍。管中窥豹，仅仅杭州一个城市，可以看出专车市场的迅猛发展，和给各方带来的猝不及防。

2015年4月30日，Uber广州分公司遭到广州市工商、交委和公安的联合检查。5月6日，成都市交委、公安、工商等部门对Uber成都分公司进行了工作调查。6月12日两名杭州出租车司机“钓鱼”向杭州运管部门举报Uber专车司机，随后专车司机和浙江杭州城西余杭塘路教工路口出现大面积拥堵，并持续到第二天凌晨。15日13点，根据微博网友爆料，武汉汉阳区一位专车司机疑似遭遇有关部门钓鱼执法，附近的专车司机前来声援，引发了大面积的交通瘫痪，有网友表示现场民警鸣枪示警……事情到了这个时候，我们知道：“异鬼”登场了。

异鬼（TheOthers）是乔治·马丁所著奇幻小说《冰与火之歌》中，来自塞北永冬之地的一种神秘而恶毒的生物，是古代先民和森林之子时期传说中的一个神秘种族。他们曾在维斯特洛大陆制造了巨大的混乱和战争，史称“长夜”（TheLongNight），几乎屠尽了维斯特洛所有人口。异鬼身型高大、枯槁，肤色苍白，眼睛是如冰一般的湛蓝深邃。他们的反光盔甲会随着移动而改变颜色，武器是极冷的冰晶制成的长剑，可以粉碎它接触的任何物体，包括钢制长剑。极其优异的运动和特殊能力使异鬼在战斗中往往处在绝对优势，所以几乎无人可以在面对异鬼的攻击中存活下来。

我无意把异鬼的定义指向任何执法机构，而是想强调一片乱局的中国专车市场，厮杀了大半年后可能在极大的变数下又有了被定风波的气息弥漫。勘定乱局者的力量，不亚于异鬼，但局面仍然存在变数，我们不妨来猜测一下。

“异鬼”可能性猜测1：政府部门

看到各地爆出的执法事件，让人有理由猜测交委、公安、工商等等政府部门会出来结束乱局。特别是Uber，显得岌岌可危。

Uber是专车市场上被政府部门执法最多的一方，仔细一想，理由不外乎——

1、税费问题。Uber不向中国政府直接交税。国家相关文件规定，提供交通运输服务的企业，增值税税率为11%，而提供现代服务业服务税率为6%，包括研发和技术服务、信息技术服务等。有财税专家表示，Uber等专车企业存在企业难定性、计税方式难统一、税务监管难等现实问题。例如，广州市国税、地税部门求证这些问题,其中国税部门表示，的确未查到Uber公司的缴税记录。同时，司机需要缴税吗？坐Uber专车的发票为何不能报销？为什么有些类型的Uber专车开的发票不能报销？Uber公司的答复是：“所有的uber合作伙伴都是独立的承办人，所以我们不会扣缴税款。每位uber合作伙伴要自己承担纳税义务。”税务部门负责人表示，“对buer这样的企业，查不到缴税记录可能有两个原因。一是企业没有注册，无证无照经营就没有缴税；二是涉及公司性质，uber性质比较复杂，车辆挂靠在租赁公司，司机挂靠人力公司，这些挂靠的公司如果在外地，可能会在外地缴税，就不属于属地监管范畴”。

2、管理难度。专车是一个新兴事物，监管边界的把握对政府部门而言越来越需要把握。边界把握不好，相应法律法规不能及时出台，让专车平台们钻了空子，朝阳群众会不答应的。而出租车公司和司机的利益被严重破坏，如何安抚这一部分群体和平衡用车市场的各方利益，又成了拥有行政权的政府部门一个头痛的问题。

3、本土支持。谁家不护犊子？滴滴快的、神州专车、易到用车这些本土的民族企业要不要一定程度去支持，Uber即便有百度入股支持，但毕竟是外来户。

然而，政府部门是不是加强监管力度，控制专车市场无序发展、恶意竞争，乱局就会结束呢？由各地政府指定的出租车公司发放牌照、组织营运，打车平台介入后，将私家车带入专车化市场运作，本质上挑战着政府的行政垄断地位，只要专车一天没有运营牌照，就会背上“黑车”名义一天。名分不正，“黑车”质疑便是对其名分的质疑；另外是用户权益难保障。地方政府的行动表态很有意思：广州市交委查处了Uber的广州分公司之后，推出了一个由广州市交委牵头搭建的约租车平台——“如约”。与滴滴快的、Uber同为打车软件，不一样的是“如约”平台上的约租车则是经过审核、拥有许可牌照的运营车辆。去年底广州市交委组织了听证会，计划投放2950辆约租车。全部由广州交通、白云、广骏、丽新4家国有出租车公司中标。“如约”最终成为一个移动打车版的12306体系，缺乏互联网产品与技术背景的官办打车平台，用户真的会如约而至？

另外一个中国的一线城市上海，发出的声音又不一样。今年的上海市“两会”上，上海市委书记韩正向各界人大代表们力挺“滴滴专车”。随后由上海市交通委、上海四大出租汽车企业和“滴滴打车”三方共同参与创建了“上海出租汽车信息服务平台”，并于6月1日正式上线运营。滴滴快的补贴10亿元，在全国12个城市推出周一免费坐快车活动的名单中，没有上海知道为什么了吧？滴滴快的CEO程维理直气壮地说过，“在两年多时间里，我们与各地政府都有探讨，上海是最开明的。”

还有更为激进的，还有5月浙江省义乌市出台的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》，这份涉及出租车营运权使用费、出租车数量管控、车费定价等热点话题的改革方案正受到社会热捧，被誉为中国出租车行业消除垄断的“破冰”之举。按方案，在2018年完成出租车改革之后，义乌将全面放开出租车市场的准入、数量及价格管制。而根据计划，2015年，义乌出租车司机的“营运权有偿使用费”将从1万元降低到5000元，过去几个月多收的部分也将退还出租车司机，2016年将全面取消出租车“营运权有偿使用费”。从6月4日开始义乌已逐一向出租车司机部分返还已交的“营运权有偿使用费”。

“异鬼”可能性猜测2：Uber or 滴滴快的

最近，Uber公司CEO卡兰尼克发给投资者们的邮件透过英国《金融时报》曝光，其中谈到了中国的Uber计划，从搭乘量计算的前十大城市里已有4个在中国，其中广州、杭州、成都分居全球前三，而此前的头名纽约退居第四。一位接近Uber融资计划的人士透露，Uber确实有为其中国公司融资的计划。Uber预计融资15亿至20亿美元，一旦成功其估值达500亿美元甚至更高。

而另一方面，同样有知情人士透露，阿里巴巴和腾讯支持的“滴滴快的”计划以120亿至150亿美元的估值融资至少15亿美元，以便“滴滴快的”在中国市场对抗Uber。Uber贵为全球移动出行巨头在中国市场一直受到滴滴快的压制，想必是不乐意的。

2014年8月，Uber宣布在中国上线拼车产品——人民优步，将其定位于一项非营利性服务，简单地说，即为有拼车意向的私家车和乘客搭建桥梁。人民优步希望解决拼车需求这个痛点，为Uber培养更多的用户。然而细心的人发现，人民优步的运行模式与普通的专车（滴滴专车、一号专车、Uberx）并无本质的区别，人民优步也和Uber在美国旧金山推出的拼车服务UberPool差异较大。后者的基本模式是，用户在出行之前选择UberPool，输入目的地，之后系统会自动匹配能够拼车的乘客。如果匹配成功，每位乘客的费用会比普通乘车低40%。

早在4月28日，滴滴就放出了滴滴顺风车主的招募入口。然而，5月7号，滴滴却在杭州推出了从未大规模宣传的滴滴快车项目，0起步价，0.99元/公里+0.3元/分钟，最低只需5块钱。时隔6天，滴滴宣布将这个快车项目正式在八个城市铺开，分别是北京、天津、广州、深圳、成都、武汉、重庆，还有此前的杭州。滴滴快车也作为一个独立入口出现了。滴滴快车日订单接近600万，并且一度出现了215万订单的单日峰值，遥遥领先中国移动出行市场的所有同行。易观数据显示，滴滴快的的专车市场份额已超过80%。滴滴很可能主要补贴、奖励车主，因为车源是基础。显而易见，滴滴的快车也好，顺风车也罢，目的都是：阻击Uber及其人民优步。

这里还有一个背景就是，国内其他竞品的动作：51用车、天天用车已于4月中旬左右先后获得百度等机构融资。嘀嗒拼车也于5月6号宣布获得1亿美元C轮融资，在“拼车大战”前得到的最后一批“粮草弹药”的这几位，用钱砸市场份额的野心，可自行体会。

滴滴快的CEO程维曾经表示，滴滴快的将建六条产品线，分别是：出租车、专车、快车、顺风车、代驾以及公交。6月1日，滴滴快的在798办了一场高逼格的媒体见面会，正式推出了自己的拼车平台“滴滴顺风车”，而顺风车产品将会被内嵌在滴滴打车APP中。滴滴顺风车负责人黄洁莉透露，一个多月时间里，顺风车已经在全国范围内招募到超过100万名车主，这个数字远超他们的预期。滴滴顺风车预计将在本月内覆盖北京、上海、广州、深圳、杭州等全国26个城市，目前北京已经上线。据滴滴顺风车官方预计，一个月内，顺风车订单量或将达到10万单，年内将过100万单。

滴滴打车总裁柳青认为，顺风车的概念符合现行法规，是一个应受到鼓励的产品，而且可以利用出租车、专车的大数据，降低了启动市场的成本。而拼车领域元老—爱拼车，已经在补贴大战中弹尽粮绝，昨天全面停止运营。至此，拼车市场已经进入巨头时代。滴滴预计，在一个月内，顺风车订单量将达到10万单，年内将超100万单。公安部交管局的数据显示，截至2014年底，我国汽车保有量达1.54亿辆，汽车驾驶人员超过2.46亿。北京每百户家庭拥有63辆，广州、成都等大城市每百户家庭拥有超过40辆。私家车数量在上下班高峰期对城市交通带来巨大的拥堵压力。清华大学媒介调查实验室发布的《2014年移动出行白皮书》调查显示，无论是专业的出租车司机还是私家车车主，都对拼车表现出了积极的意愿，更有85.5%的乘客表示在节约打车费、减少等候时间的前提下愿意通过打车软件进行拼车。拼车对缓解城市拥堵、减轻大气污染、高效利用资源等有一系列的益处，在很多国家和地区不但不予禁止，还予以鼓励。在美国，政府通过各种手段鼓励拼车，包括私人小汽车和班车。德国则建立了较为完整的拼车组织体系，各个城市设立了拼车管理办公室等。艾瑞咨询研究院副院长金乃丽指出，随着汽车共享经济的愈发普及，滴滴顺风车很可能每天产生几百万单，甚至过千万单，是一个海量的出行市场，其容量和潜力将远大于目前的出租车和专车领域。这就容易解释，滴滴为什么要在全国城市上线顺风车。

滴滴宣布连续四周进行“橙色星期一免费坐快车”活动，每周一免两单15元专车费用。转折出现在6月4日，滴滴中途取消已经实行了两周的活动。原因是月初，北京市交通委运输管理局、市交通执法总队和市公安局公交保卫总队共同约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。

专车的合法化问题被讨论了无数遍，有关部门也专门为专车划定了红线，1月9号，交通运输部明确表态，支持合法合规的租赁车辆作为“专车”服务，禁止私家车接入专车平台。这意味着，“专车”必须是“租赁车辆”，一线城市稀缺的租赁牌照成为新的限制条件。专车的发展尴尬之处还来自运营资质车辆数量的制约。交通运输部部长杨传堂曾明确表态：私家车禁止参与专车运营。这意味着专车平台车辆只能来自正规的汽车租赁公司，不过专车服务对车辆数量需求量很大，而有运营资质的车辆却有限，部分汽车租赁公司自己还推出了专车服务，这种情况下，具有运营资质的车辆更显珍贵。但杨传堂在今年全国两会期间又表态，“我个人对拼车是支持的，一个人坐一辆车浪费嘛。自己没车的话，拼车能带来很大方便。有的是一个小区，有的是一个单位，大家顺路拼个车，我以前也跟别人拼过车。当然，如果是熟人可能比较放心，如果是陌生人尤其带着孩子时可能就会有顾虑。对于价格方面，可以平分油费，也可以当面议价。如果企业规模化运作，该收税的收税。”

全国各地有关专车行政执法调控事件及新闻越来越多，丝毫没有让各家专车产生退缩念头。反而，滴滴和Uber越掐越狠了。Uber中国正在筹划融资，让本土化更进一步；无独有偶，滴滴快的也传出至少融资15亿美元的消息，背后的腾讯和阿里巴巴投资方当然不会缺席。而百度也是移动出行市场不能忽略的重要力量，在其移动战略中，LBS服务是最重要的一环。2014年，百度战略投资了Uber并展开移动支付、移动服务相关的合作。今年4月，百度迅速出手投资51用车和天天用车，较早地进入拼车市场。拼车大战，百度不会缺席。有业内人士认为，融资加速，在一定程度上，各种补贴将变得更久、更多，专车市场竞争将更加激烈，但结局已经初现端倪——

1、嘀嗒拼车、51用车、天天用车、易到用车……被滴滴快的、Uber干死，即便不死，市场份额也会缩小到逼仄的要死。

2、滴滴快的和Uber2015年下半年在中国展开一次决战，尽管Uber在中国有相当程度的人气，如果滴滴快的进一步处理好与出租车司机群体的利益关系，获得更多政府对本土企业的支持，加上不差钱的更多融资，很可能滴滴快的会胜出，让Uber大伤元气。

专车搅乱了原有的用车市场，前方高能预警的两面大旗竖起，一面是执法部门，一面是出租车司机。并且，专车乱局里Uber和滴滴快的已经从暗战转为鸣枪开打。随着专车市场竞争的变化，专车价格越来越便宜，也已经演变成了一场“烧钱大战”。或许最终，政府部门出来立规立法，外来户Uber再次可能像Google、Facebook、YouTube等等外国互联网公司一样，水土不服，但因为有这样一个有实力的对手，才圆了滴滴快的一个“全球最大一站式出行平台”的梦想，因为中国市场实在太TM大了。然后滴滴快的像一个从东方出去的“异鬼”，杀向欧美。