新用户登录后自动创建账号
登录6月24日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进“互联网+”行动,明确了促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务,通过了《“互联网+”行动指导意见》,确定了相关支持措施。
《“互联网+”行动指导意见》的出台意味着什么?当前“互联网+”行动发展还会遭遇哪些挑战?为了“互联网+”更好的落地相关体制需要做出怎样的改进?
业内资深网络经济专家陈金桥对财新记者表示,“互联网+”促进了先进生产力与革新生产关系的有效组合,将工业时代的资源经济转变成了信息时代的网络经济,将加法经济转变成了乘法经济。他认为,当前“互联网+”发展最大的挑战在于体制机制,需要相关部门做减法或除法,“互联网+”才能带动金融、教育、医疗、交通等各个领域做加法或乘法。“整体来看,“互联网+”的机遇大于挑战”。
财新记者:对于“互联网+”来说,《“互联网+”行动指导意见》出台的意义是什么?
陈金桥:“互联网+”促进了先进生产力与革新生产关系的有效组合,将工业时代的资源经济转变成了网络经济,将加法经济转变成了乘法经济。它明确了网络在经济发展中的基础地位,即以数据、信息为先导,动员消费者需求,推动整个市场经济的良性循环。
在宽带提速、移动普及的革新浪潮之下,《“互联网+”行动指导意见》的出台可谓春风化雨,适逢其时。当前,IT、CT、DT等技术交相辉映,帮助实体经济譬如教育、医疗、能源、金融等凡是与用户相关的领域走到了新的发展阶段,宽带或者说网络平台成为它们的标配,新的商业模式正在涌现。中央决策层意识到了经济体正在发生的积极变化,所以才会一再推动各级政府部门简政放权,多做减法,清理过去法律法规中一些不合时宜的东西,鼓励创新生产方式的发展。
财新记者:从鼓励新的生产方式出发,体制机制需要做出怎样的调整?
陈金桥:新的生产力正在形成的时候,政府相关部门应保持谨慎克制,跟踪新的商业模式的发展,不宜以旧鞋量新足。以公共交通出行为例,目前的移动化浪潮正在塑造新利益格局,总体方向是积极向上的。各类打车、专车应用服务充分利用互联网技术将司机和用户更好地连接,提出了“让天下不再有难出行的用户”口号,提倡共享经济——“所用非所有”,不仅提高了服务质量、增加了汽车的使用率,还降低了出行成本、保护了社会环境。旧有格局被冲击时,利益震荡在所难免,完善行业管理应以确保公共利益优先为原则,以制度变革为手段,重新调整生产关系以容纳新生产力的成长。推之到各个行业,数量配额制、牌照制等严格准入制度尤须谨慎克制,创新激励、产权保护、多元竞争机制尤须建立。
财新记者:当前“互联网+”发展还面临着哪些挑战?
陈金桥:“互联网+”在中国的机遇大于挑战,已经成为社会共识。如何化挑战为机遇,我认为最大的难点在于体制。当前,政府部门的职责越位、错位与缺位并存,对微观市场行为的直接干预较多,对于新兴商业模式的容忍度有待提高;同时,民间资本参与社会经济的程度还不够,国有资本受到的约束又相当严格,未能形成多元资本协同高效发展。
本届政府业已吹响新时期简政放权的号角,要为“互联网+”发展创造良好的环境,需要在具体市场行为监管上保持谨慎理性,在降低创业创新门槛与成本方面则要积极行动。如果相关部门没法做减法或除法,很难期待“互联网+”带动的金融、教育、医疗、交通等各个领域做加法或乘法。
财新记者:“互联网+”发展过程中,政府和企业各自的位置应该是怎样的?
陈金桥:“互联网+”真正要发展,不在于政府部门直接出了多少资、搞了多少项目,而应该把市场交给万众创新的大平台。现在,交通、医疗、金融、教育等各个领域都是百家争鸣,未来都可能诞生几千亿的大市场。在新兴市场面前,大众创业、万众创新是“互联网+”这个舞台的主角,只有各类企业才能找到并解决消费者的真正痛点。我们看到,越来越多的创业者理解到消费者的痛点,整体来说一是操作方便,一是资费可以接受。他们不断挖掘出用户新的需求,VC、PE等资本对创业项目也给予前所未有的支持,自然而然地形成了一股股改变传统行业的力量。而政府部门要做的就是保障好市场秩序,维护好创新环境。
财新记者:宽带、移动网络是“互联网+”发展必要的硬件设施,李克强总理多次强调提速降费,目前的进展如何?如何才能真正落地?
陈金桥:市场化竞争与行业导向监管正成为推动提速降费的驱动力量,目前的进展非常有效。从推动全民普及、带动大众创业与万众创新和满足用户期待来看,我国的宽带、移动网络等基础设施建设还有巨大的提升和创新空间。目前,一些地方譬如四川省已经做得非常不错,正在加速迈向全光网络省份,大大缩小了城乡发展的数字鸿沟。四川省的经济发展水平在全国属于中游水平,但它在宽带网络与应用服务等水平上跃居全国前列。据了解,现在四川已经实现了90%的光纤到户,光纤到户的用户中有90%使用20M以上宽带,而且当地已经提出了带宽“1000兆引领、100M普及、20M起步”的发展目标,很快要实现全省光网。
从服务模式来看,四川电信以IPTV为基础,借助高清大屏,不仅提供家庭数字娱乐服务,还提供教育、医疗、公共安全等民生服务,基本上能在一个平台上满足用户的生活需求。目前,四川电信拥有600万用户,收入70%来源于智能管道,30%来源于内容和服务。几年之后,收入结构可能倒转,变成内容和服务收入成为主流。从实践来看,四川电信探索出以Iptv+为入口,实现家庭“互联网+”落地的成功经验,具有较强的示范意义。
财新记者:未来,“互联网+”会给哪些行业带来改变?提供基础平台的电信运营商如何转型发展?
陈金桥:未来各行各业“无网而不胜”,没有不受影响的行业,那些率先拥抱、积极转变的行业当然会先期受益,新闻传播、文化教育、影视音乐、交通旅游、商业贸易、金融保险等领域已经发生颠覆性变化。居民、家庭、企业与政府,各类主体的行为活动正在快速网络化、移动化和智能化。未来,电子政务肯定会越来越普及,基于云计算平台的电子政务既能降低行政成本,又能提高服务水平,尽量达到让所有民众在线办事。其他的行业诸如交通、旅游、金融、医疗等未来都将越来越智能化、移动化,对土地和资本的依赖度降低,对技术的要求越来越高,大数据将成为发展的核心动力。至于电信运营商,他们认识到互联网+时代必须变革产品形态和商业模式,积极推动去中心化、去产品化和开放合作,通过万物互联与数字化服务开辟新的价值空间。