相信很多通过旅行社出国游玩的游客对“出境游保证金”这个词并不陌生。虽然国家没有相关法律要求必须交纳这部分资金，但在旅行社的实际操作中，大多数游客对此都是表示认可并配合的。然而由于出境游保证金一般数额较大，近年来，部分旅行社、旅游从业者或挪用或侵占，或推出相关旅游金融产品，违规操作的案例时有发生，给旅游者的资金安全和旅游市场的正常秩序造成了一定隐患，也为旅游者和旅行社之间的相互信任蒙上了一层阴影。

出境游保证金收取现状

所谓出境旅游保证金，指的是旅行社为了保障自身权益、防止旅游者出境后滞留不归而收取的作为担保的一定数额的资金。据业内人士介绍，由于国人出境后时常出现滞留不归的情况，于是从我国开放出境游起，保证金就应运而生，并逐渐发展成一条业内通用的行规，消费者对此也是认可并接受的。同时，由于并没有一条硬性的规定，不同旅行社在具体的操作上也存在一些差别，比如收取的形式、金额、期限等。

为什么说收取保证金是为了保障旅行社自身权益？因为一旦有游客滞留情况发生，旅行社会承担很大风险，轻则被暂定送签权，重则直接取消。据北京行天下国旅总经理李鹤介绍，如果通过旅行社送出的游客中出现滞留情况，使馆会让旅行社递交相应游客的详细资料，并阐述当时审查游客资质的过程。如使馆审核后发现资料上和过程上都没有问题，那么旅行社就不会受到相应的处罚，或者顶多是受到警告；但如果游客资料明显非常不合格，则证明旅行社有可能是蓄意的或者审查资料能力有限，没有负到应有的责任，这种情况下旅行社的签证权就会被暂停甚至取消。送签权一旦被暂定或取消，对旅行社来说不仅名誉上会受到影响，经济上的损失也很大。比如送签权被暂停一年，那么这一年就需要找其他旅行社代送签证。目前一本签证的代送费是100元，那么一年几万人游客量的旅行社就得损失几百万的代签费，这还不算相应的人力成本。所以旅行社对旅游者材料的审查还是比较严格的，。并且会根据游客资料情况决定是否需要收取保证金以及收多少保证金 

执惠旅游记者在调查中发现，目前出境游保证金的收取范围一般在3万-20万之间，多的也会达到30万甚至50万，具体金额根据所到目的地以及游客的个人情况来决定。比如去日本、韩国，保证金可能只需5万左右，澳大利亚、新西兰则是10万起步。通常情况下，来自国企央企、事业单位、世界500强公司的游客大多不需要交纳保证金；而没车没房、没存款、没工作、未婚或离异、过往没有出境经历的人群，以及旅游目的不太明确的人群，则需交纳金额不等的保证金，且财产越少、单位越小的，需要交纳保证金的几率越大。此外，使馆也会根据历史滞留数据给旅行社发送高危地区名单（比如福建及河北的某些小县城），来自高危地区的游客通常需要交纳高额的保证金，以最大限度地避免滞留情况的发生。

近年来，随着我国国民经济水平的不断提高，收取出境游保证金的比率也在逐渐降低。在目的地上，去往欧美澳等发达国家收取的相对较多，而滞留现象较少的东南亚国家则一般不收。凯撒旅游北京青年北路店店长刘兆瑞向执惠旅游表示，目前凯撒旅游基本上已经很少再收取游客的保证金了，根据游客的个人情况，可能一两百人里面只会收一两个。行天下国旅总经理李鹤也表示，虽然没具体统计过收取保证金的比率，但大概也是在5‰-1%之间。

国家出台通知规范保证金交纳

北京朝阳法院在审理相关案件时发现，旅行社收取出境旅游保证金的情况较为普遍，且在收取、管理、退还等环节均存在较多问题。但目前法律、法规、规章对于出境游保证金的收取均无明文规定，也无相应行业管理规范予以规制。于是，2015年10月，朝阳法院向国家旅游局发送司法建议，建议规范出境游保证金的收取及标准，根据游客年龄、职业、财产状况等因素，确定是否收取保证金及数额；规范收取方式，尽量采用非现金形式担保，采取现金形式的，应以银行等第三方托管方式收取，以保证资金安全，同时签订书面协议明确担保形式、金额、用途及返还时间和方式。此外，朝阳法院建议国家旅游局加强出境游业务管理，特别是加强对分社、门市部等分支机构人员的管理，防止挪用、侵占及利用出境游保证金非法牟利等情况发生。

收到法院建议后，国家旅游局向各级旅游主管部门及大型旅行社、商业银行等进行调查了解，并多次与银监会沟通。今年1月，国家旅游局专门出台了《国家旅游局关于规范出境游保证金有关事宜的通知》（以下简称《通知》），首次明确出境游保证金一律采取银行参与的资金托管方式收取，不得以现金方式或现金转账方式直接收取保证金，不得将出境游保证金直接存入旅行社及其工作人员个人账号。

《通知》要求，全国各地要立即部署本地出境社、经营出境业务的旅行社分社及出境社设立的服务网点，开展对出境游保证金收取情况的自查清理；同时，国家旅游局还要求各地旅游主管部门督促尚未实行出境游保证金银行托管的旅行社，积极与当地商业银行开展合作，建立长期、稳定的出境游保证金银行托管工作机制，强化风险防范意识。

其实在此政策出台前，很多大型旅行社就已经在按照这种方式操作了。比如凯撒旅游北京公司就要求游客将保证金统一存在浦发银行，并由银行来出具相关担保材料；北京行天下国旅则是同时使用两种途径，游客既可以选择将保证金打到公司对公账户上，也可以存入渣打银行并由银行方面担保。

对于此次出台的新政策，李鹤表示，新政对规范市场很有意义，能够杜绝很多不法现象的发生，旅行社方面其实是很拥护这个政策的。但在操作上，还需要一个过程。因为据目前的了解，北京的渣打银行、民生银行、浦发银行是有这方面业务的，其他一些银行可能也有，但覆盖面依然不够大。比如目前与行天下合作的渣打银行，不少外地城市是没有的，如果必须将保证金打入渣打银行，则会给消费者带来一定的不便。所以要想全面落实此政策，还需要银行方面进行相应的配合、合作。 

此外，业内人士表示，目前大多数旅行社的出境游保证金收取都是规范且安全的，尤其是大型出境游旅行社，都在国家旅游局存有数百万元的质保金，且每月公司流水巨大，并不会觊觎游客这区区数万元的保证金。当然，消费者也应该强化风险意识，在出境游时选择有实力的旅行社，并且最好是按照国家新规将保证金存入银行托管，切忌直接打入旅行社工作人员的个人账户。

*本文作者：秋薇，执惠旅游专家作者，个人微信号MissQiuWei，欢迎关注交流！